聊城高新区创新开发区体制机制改革的实践探索

聊城高新区认真贯彻落实省委关于开发区体制机制改革的重要部署要求，聚焦主责主业，谋划推进一系列改革举措，有力推动了经济社会高质量发展。今年以来，洽谈项目213个，签约过亿项目61个，总投资147.72亿元。

抓住改革“牛鼻子”

主责主业迸发新动能

一是立足“精准”抓招商，扩增量提效能。创新实施“招、落一体”+“管委、专班、公司联动”立体招商模式。在北京、上海建立“科创飞地”，打造“孵化在飞地，产业化在聊城；研发在飞地，生产在聊城”两地协同发展新途径。实行入区项目量化评分制度，从10个方面量化赋分，确保项目“质、量”双提升。今年共引进26家新型电子信息类企业，年产值达30亿元。二是围绕“快速”抓项目，大建设增动能。全面推开辖区6000亩工业用地区域评估，每个项目平均压缩“落地”时间30天。制定“拿地即开工”审批模式，同步办理工程建设项目审批与土地出让手续，时间不超过15个工作日。打造“新满意”政务服务品牌，开展多样性便民助企服务，累计解决诉求4661项。三是定位“高新”抓产业，高科技强赋能。投资3.2亿元建立聊城科技创新MALL，引进中关村创业大街、58科创等平台，开展科技项目受理、产学研对接、金融支撑等一站式服务。建立科金聊城中心，构建“价值评估+融资担保+科技信贷+投资基金+成果交易”融资新模式。目前，已设立3支产业引导基金，总规模达3.5亿元。

聚焦改革“关键点”

制度机制焕发新活力

一是坚持“考核导向”。建立致歉机制，组织劣势指标牵头单位向受影响单位进行致歉，当面讲清影响，亮明态度，下步思路；建立长效监督通报机制，每季度致歉单位向被影响单位通报劣势指标在本季度的完成情况。二是推行“揭榜攻关”。将项目采取“上边点”为主、“下边报”为辅方式发榜，打破属地辖区、主管领域限制，号召镇街、部门联合揭榜“组阁”，“协同作战”。今年共发布揭榜项目4个，其中首榜建设“百万平方米”标准厂房，已交付使用标准厂房71.35万平方米。三是实施“六大工程”。苗圃工程、雏鹰工程、雄鹰工程通过遴选企业一企一策制定支持方案，进行跟踪培育、梯度培育；纾困工程，遴选困难企业，联合“会诊”，及时为企业输入发展要素、创新元素。双招双引“质、量”倍增工程、创新生态培育工程以科技创新为引领，为企业转型升级提供全生态服务。前三季度，全区“十强”产业、“四新”经济增加值增速分别为60.6%、62.7%，制造业技改投资同比增长241.5%，列全市第一。

绘制改革“路线图”

系统集成激发新成效

一是大力度“挂帅”推进。实行“一个改革项目、一名牵头领导、一个推进专班、一张攻坚作战图”工作机制，拉出推进表、亮出成果单、总结经验、合力攻坚。二是高精度“追踪”推进。谋划推进改革创新项目117项，逐个制定项目实施策划书，倒排工期，按照重大改革成果指标任务，分阶段设定底线完成比例，对完成时间、数量、质量不同程度进行赋分排名。三是多角度“全面”推进。搭建改革创新成效“大比拼”平台，定期开展“金点子”“金果子”评选活动，并对主要贡献人进行激励。目前已评选优秀改革创新“金果子”24项，发放激励奖金9.1万元；评出改革创新贡献单位14个，改革创新“拓荒牛”13名，发放激励奖金7.6万元。

来　　源：聊城市高新区

执行编辑：郭    诚

排　　版：徐兴亮

“山东改革”微信20211114第77期（总第157期）