黄山市：“微改革”解决群众“大期盼”——全域开展“微改革”自主创新成效显著

精准立项，提升微改革“含金量”。坚持从群众的“求助声”“牢骚声”甚至“谩骂声”中捕捉微改革工作发力点，紧紧抓住解决群众关心期盼的一些实事细事具体事。广泛征集。年初，市、县（区）委改革办组织开展“微改革”事项征集，要求市直各单位和区县（及乡镇街道）围绕政务服务、医疗保障、交通出行、养老服务等民生领域，面向基层群众和服务对象自主申报1-3项“微改革”进行报备跟踪管理，并将申报完成情况纳入改革年度考核。坚持从群众最期盼的地方改起，群众来信来访中一些急难愁盼事项被优先纳入“微改革”范畴，比如，中心城区餐饮业油烟污染问题连续多年都是市民投诉热点，群众要求整治的呼声十分强烈，2020年屯溪区及时启动实施餐饮油烟治理“微改革”，当年投诉举报件同比下降了70%，次年在中央环保督察转办信访件中，有关餐饮油烟的转办信访件首次为零。严格筛选。结合深入基层调研走访，组织力量对申报的改革事项集中讨论、逐条筛选，对属于日常工作或质量不高的事项予以核减，三年来累计核删市直单位申报事项50余项。各地创新审核方式，如屯溪区通过召开改革事项评估会的方式，对申报事项集体审核把关；徽州区将改革事项分送各专项小组办公室审验，对改革的目标任务、成果形式等进行专业审核，避免“鱼目混珠”现象。建立清单。对保留下来的“微改革”事项，列入年度“微改革”项目清单，明确责任单位、成果形式、完成时限等，以文件形式印发责任单位实施。对少数涉及多部门的微改革事项，如针对农村空巢和独居老人安全问题，实施的农村孤寡老人智慧看护服务试点等敏感项目明确牵头单位、协同单位，纳入同级深改委年度工作要点台账并表推进。

全程把控，微改革推进“有章法”。坚持“微改革”与同级深改委年度改革同步管理、同步调度、同步推进，确保改革事项落地快、见实效。把好“方案关”。每项改革要求责任单位在充分调研基础上，制定出务实管用的改革举措和目标任务，提高改革针对性实效性。如黄山市人民医院实施陪护市场化、规范化改革，积极学习外地经验，制定周密实施方案，坚持先试点后推开，改革后陪护中的哄抬价格、哄抢病人等乱象得到了有效遏制，住院环境秩序明显好转。把好“实施关”。采取不定期深入微改革项目实施单位调研、组织召开专题会议等形式，听取改革进展情况汇报，及早发现并解决困难问题，推进改革落地见效。如徽州区针对产业转型升级过程中盘活闲置项目、处置“僵尸”企业时劳资、借贷、债权债务等冗杂纠纷，探索建立企业破产处置府院联动机制微改革，三年办结破产清算及重整案件12件，盘活土地资源1000余亩。把好“验收关”。“微改革”随时完成，随时销号，年终进行总盘点，按照改革实施效果，对“微改革”分为自主微改革完成一般、本地特色原创和省域特色成效显著三个档次，分别给予考核奖励性加分。近年来，涌现出了一些走在全省前列的原创性“微改革”项目，比如，市医保局率先在全省开展“脱卡就医”服务，通过拓展医保电子凭证应用场景，群众在就医时可实现“刷脸”挂号缴费；屯溪区针对群众反映中心城区菜市场脏乱差问题，在全省率先探索实施菜市场国企统一经营管理，共改造托管8个菜市场，惠及商户700余家、群众20余万人，经验做法得到省市场监管局充分肯定。

提升巩固，微改革释放“大效应”。坚持久久为功、持续发力，在推深做实上下功夫，力求改一件成一件，真正让群众感受改革的温度和力量。完善提升。在改革实践中及时优化调整，力求达到群众满意的改革效果。比如，源于休宁县流口镇流口村的微改革“垃圾兑换超市”，升级为“生态美超市”并在全市推广后，现已建立完善了超市会员制、积分管理制等制度，拓展了垃圾兑换的外延和内涵。市数据资源局实施政务服务节假日预约办工作制后，又实行“两全两公布”，即事项全预约、时间全覆盖、公布预约办公电话，公布首席代表手机号码，显著提升了市民和企业办事效率和便利性。宣传引导。鼓励群众广泛参与，调动基层积极性，让一线干部和基层窗口成为微改革主力军。比如休宁县蓝田镇儒村创新成立“一约四会”，推进乡风移风易俗，仅2021一年就为农户主办简办红白喜事20余场，有效防止红白理事大操大办，户均节约支出30%，爆竹烟花燃放较往年减少三分之二，村民实实在在地受益得实惠，农村环境也得到了明显改善。在黄山全域文明创建中创新设立新时代文明实践道德银行，将文明与礼遇挂钩，道德与信贷“联姻”，激励更多人学有榜样、做有示范，2020年以来累计发放“德耀徽州”卡2884张，授信38340.1万元，发放贷款14184.45万元。复制推广。对试点成熟、成效明显的“微改革”项目，及时集成总结宣传推广运用，扩大改革示范效应。比如，2019年以来，黟县等地探索乡村人居环境整治微投入微理念创新机制，徽州区开展的村落治理一米菜园一米花园微改革等，经过不断总结完善，今年在全市部署实施美丽乡村建设“五微”行动，相关经验做法获省委主要负责同志批示肯定，7月份，全省乡村建设行动暨美丽乡村推进现场会在黄山市召开。

来源：黄山市委改革办