【“有解思维”暨“共同富裕”案例⑤】“幼”先一步惠民生 ——高青县普及学前普惠教育的探索与实践

“幼”先一步惠民生

——高青县普及学前普惠教育的探索与实践

高青县

党的二十大报告提出，坚持以人民为中心发展教育，加快建设高质量教育体系，发展素质教育，促进教育公平。学前教育是高质量教育体系中最基础的和起始的环节，在高质量体系建设中，不能缺席，不能掉队。近年来，高青县以学前教育深化改革规范发展为目标，把学前教育作为重大民生工程来抓，坚持“公益、普惠、优质”的发展原则，着力破解“入园难、入园贵”难题，积极探索基层公办学前教育及普惠高质量发展新路径。目前，高青县公办幼儿园占比80%、普惠性幼儿园占比93%，被省教育厅推荐申请“全国学前教育普及普惠县”国家级评估认定。

一、“规范化”主导，下好公办普惠“先手棋”。一是坚持“一盘棋”谋划。立足城乡学前教育的普及普惠，认真落实省市统筹、以县为主的学前教育管理体制，制定出台《创建全国学前教育普及普惠县实施方案》，构建政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，推动学前教育普惠安全优质发展。二是坚持“一张图”规划。为增强规划设计的计划性、科学性、系统性，研究制定《第三期学前教育行动计划》《幼儿园总体布局规划（2018—2020年）》《居住区配套专项整治工作方案》《居住区配套幼儿园管理办法》《高青县中小学、幼儿园布局规划（2019—2023）》等多个学前教育发展指导性文件，从制度上保障学前教育资源配置提质增效，全力推进全县学前教育事业深化改革规范发展。三是坚持“一条线”推进。将目标任务逐一细化，制定《高青县居住区配套幼儿园专项整治工作推进实施方案》《居住区配套幼儿园“一园一案”专项整治工作任务台账》，夯实责任落实，扎实推动配套幼儿园整治建设工作。

二、“机制化”聚力，打好整改提质“组合拳”。一是统筹研判常态化。成立以县长为组长的领导小组，明确各部门责任，构建起居住区配套幼儿园规划、建设、验收、移交、办园各环节相互贯通、有关部门齐抓共管的长效工作机制。成立各责任单位分管领导和业务科室负责人、各建设项目负责人组成的工作专班，各司其职，合力推进，研究提出针对性措施。组建分管自然资源、教育的副县长和各相关部门主要领导、分管领导、科室负责人参加的微信工作群，实行周通报制度，及时研判，精准施策。二是调研协调现场化。落实“项目一线工作法”，先后召开27次推进会、现场会、用地协调会、调度部署会，退工解决阻碍项目建设进程的重点难点问题，使项目规划、建设、验收、移交、使用等环节相互贯通，高效推进配套幼儿园专项整治工作。三是会商联动制度化。实行日调度制度，及时发现工作堵点、痛点，反馈问题统一提报、定期研究、集中解决。实行多部门项目论证制度，结合幼儿园实际使用中存在的问题，对每个项目幼儿园图纸设计都组织住建、规划部门、园长、基建工作人员定期会商研判，切实保障幼儿园设计严格按照教育部、住建部规定设计规范和山东省幼儿园办园标准，确保配套幼儿园安全运转。

三、“融合化”管理，建好学前教育“主力军”。一是以标准化促规范办园。健全全覆盖学前教育规范管理体系，每学期根据国家、省市最新文件要求动态修订《高青县幼儿园规范管理工作标准（试行）》，进一步细化生活、教学、区域、户外活动等环节的工作规范。实行“四统一”管理模式，建立“城乡共同体教研一体化+学区中心园领办分园”的管理体制，各学区中心幼儿园对辖区内的幼儿园实行人员统一调配、待遇统一标准、工资统一发放、研培统一组织，严格教师队伍管理，推动全县幼儿园实现科学化、精细化管理。二是以一体化促师资保障。公开招聘公办幼儿教师（含人员控制总量教师）359名，并全部分配到教学一线，督促民办园按照配备标准配足配齐教职工。出台公办幼儿园、非公办幼儿教师工资待遇和社会保障相关政策，为公办幼儿园非公办教师缴纳“五险一金”，对农村幼儿园自聘教师按照人均每年1.5万元标准进行补助，努力保障幼儿教师待遇，推动全县学前教育人力资源保障可持续发展。三是以专业化促素质提升。制定全县幼儿园教师培训工作实施方案，定期组织园长论坛、联片教研、成果展示，通过线上线下对园长、骨干教师等进行专业培训，有计划的组织外出观摩学习2000余人次，聘请专家进行系列专题培训和入园跟进指导，提升园长教师对幼儿活动的观察解读、介入支持能力，促进学前管理人员及教师进一步确立科学的教育观、课程观、儿童观，有效提升教师队伍整体素质。