近年来，江口县深入贯彻落实“两山”理念，通过完善司法保护机制、优化司法修复模式、提升司法宣传质效，深入推进环境资源审判改革，为江口生态环境保护建立强有力的司法屏障。
一是完善司法保护机制。由检察、公安、生态环境部门联合签订《梵净山及其周边重点生态区域执法、司法协作机制》，建立诉前联合巡查、监督保护机制。成立梵净山环境保护法庭，实行环境资源刑事、民事、行政“三审合一”审判模式，将生态环境的修复意愿和成效作为案件审理的重要考量。通过集中回访、专项回访，做好诉后跟踪执行，对已判决修复生态的案件开展“回头看”，提出整改意见。加强预防性环境司法工作开展，推动损害赔偿、生态修复、环境污染治理相结合。2022年以来，开展诉前监督预防10余起，要求被告人采取生态修复措施40件（次）。
二是优化司法修复模式。建立全省首个“渔业司法生态修复基地”和全市首个综合性“司法生态修复基地”，持续推进恢复性司法建设，将环境资源审判、生态修复、环境治理相结合，积极开展“原地修复+异地修复+替代性修复”生态司法修复模式，要求被告人采取生态修复、补植树木、增殖放流等方式进行替代性修复，充分发挥司法的刚性和权威性，推动资源环境有效修复，让生态保护理念更加深入人心。2022年以来，判令补植、补种树木2000余株，通过购买林业碳汇替代性修复指标18.38万元，要求进行文物修复1处，判令完成增殖放流共计价值24.35万元，判令当事人承担生态补偿金共计30万余元。
三是提升司法宣传质效。建立全省首个“碳达峰碳中和司法实践教育基地”，将法治宣传教育与司法实践相结合。总结提炼环境资源审判优秀案例、典型做法，通过公开审判、典型案例、以案释法等多种形式，加大环境资源审判宣传力度，提高公众环境资源保护意识。目前，江口县5件案例入选铜仁市法检联合发布的服务保障长江经济带发展生态环境与环资保护典型案例，成功审结的梵净山金顶刻字案，受到中央电视台、新华网、人民法院报等多家国家级媒体报道，并入选贵州省高院发布的《2021年—2022年环境资源审判十大典型案例》。
麻江县“三项机制”推进农村生活
垃圾治理收费改革
近年来，麻江县积极推进农村生活垃圾治理收费改革，建立收缴、使用、监督三项机制，实现农村生活垃圾治理付费服务行政村全覆盖，彻底改变政府包干传统模式，群众更加珍惜付费成果，主动参与垃圾治理意识更强。2022年，麻江县获评省级农村生活垃圾治理整县提升试点县。
一是建立收缴机制。遵循“谁产生谁付费、谁受益谁出资”原则，除优抚对象、特殊困难群体以及外出务工“空巢户”自愿交或不交费外，农村区域内的农户、学校、个体户、合作社、企业等作为收费对象，做到应收尽收。制定灵活多样的费用标准，推行按户、按人口、按量、按运输距离等不同标准供群众选择，针对产生垃圾量较大的合作社、企业等实行按量交费。明确村宣传员负责村辖区收费工作，村民小组长上门收缴并存入乡镇（街道）代管的村级账户集中管理，收缴费用均开具乡镇（街道）提供的票据。2022年，全县收取农村生活垃圾治理费86.46万元，交费率达91%，群众认可度达95%以上。
二是建立使用机制。遵循“政府主导、村民主体、专款专用”原则，建立垃圾治理费使用制度，纳入村规民约并报乡镇（街道）审查备案。支出范围限于村级垃圾收集转运设施更新、村庄清洁行动、驾驶员保洁员补助和垃圾治理先进户奖补等方面，不得提而不支、多提少支。费用支出须经村支书、村纪检监督员一致同意并签章或村委会集体研究同意后方可报乡镇（街道）使用和核销。县财政、审计、住建等部门对农村生活垃圾治理费使用情况进行指导监督，严禁挪用、截留。2022年，全县收取的86.46万元已全部用于农村生活垃圾治理，其中基本运行费47.17万元、驾驶员补助28.57万元、保洁员补助10.72万元。
三是建立监督机制。建立举报机制，公开举报电话、邮箱、地址和贵州数字乡村“人人拍”，畅通群众监督渠道，定期将费用开支和印证票据等在群众大会、村公示栏上进行通报公示，确保费用支出公开透明。同时，引导县级媒体聚焦农村生活垃圾治理收费改革，对乱丢、乱倒、治理不彻底等不文明行为的单位或个人进行曝光。同时，建立奖优罚劣激励机制，对评为优的村给予经费奖励，评为差的村约谈提醒负责同志，责令限期整改。2022年，筹集资金12万元奖励生活垃圾治理先进的乡镇（街道），下发工作提示单6期，跟踪督办13个问题直至销号，曝光负面行为5条（次）。
来源：《贵州改革工作动态》2023年第11期
统筹：张烈烈
编审：代芹涟
微编：肖亚琴
“贵州改革”微信2023年第394期（总第3328期）
▌2023年3月18日
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