韩城市提升服务质效打造“系统集成”政务生态

韩城市持续深化“放管服”改革，进一步完善市、镇（街道）、村（社区）三级政务服务体系，积极推动政务服务向基层一线延伸，实现基层便民服务事项“就近能办、多点可办、少跑快办”，全力打造“家门口的政务服务”，以高质量的政务服务管理，助推韩城经济社会的高质量发展。

2022

着眼市情实际

积极探索政务服务建设的“高效性”

紧扣韩城“七山一水二分田”的地貌特质和撤乡并镇改革调整后，山区乡镇普遍存在面积广、范围大、人口分散，山区村庄群众远离镇区，办事不便等市情现状，市委市政府以“镇上能办的事项中心村也能办，市上能办的事项片区也能办”为工作目标，探索基层政务服务发展新模式，在市第十九次党代会上提出了加快镇（街道）之下“片区、社区、小区”三类城市管理服务体系改革，加快“南北两中心和多个中心村服务站”建设。即整合城区村（社区）及偏远山区行政村便民服务职能，创新建设“十大片区（中心村）”政务服务站，推动镇域人口、产业、资源、设施配套聚集，打造群众新的生活中心，扩展山区群众的生产空间，切实解决群众办事难、办事远的实际问题，有力填补了在服务偏远山区群众方面的空白。

突出群众需求

科学规划政务服务场所的“覆盖面”

坚持以服务群众为中心，规划好政务服务场所，制定了《关于规范片区（中心村）政务服务站建设的意见》，从名称、标识、事项、标准、平台、管理等六方面明确了建设规划要求。由市行政审批局协调指导，各镇（街道）牵头建设，综合考虑辖区面积、人口数量、场地条件和服务对象需求，通过利旧与新建结合的方式，城区建设中心、南湖、重阳等3个片区政务服务站，镇域建设金城街道新彭、芝川镇嵬东、芝川镇大鹏、芝阳镇王村、板桥镇薛峰、西庄镇上庄、桑树坪镇王峰7个中心村政务服务站。自2021年11月以来，八大片区（中心村）政务服务站相继建成，中心、南湖两个片区正在建设中。城区三大片区与市政务服务中心、新城街道便民服务站及各村（社区）便民服务室协同配合，实现城区20万群众出门即可到达服务站点，个人业务“就近能办”；镇区7个中心村覆盖全市46个偏远山区行政村，6.3万山区群众享受到“家门口的政务服务”，获得了群众的一致好评。截至目前，已累计为群众提供咨询服务5500余次，办理业务5275件。

规范办理流程

不断优化政务服务事项的“清晰度”

紧盯基层群众办事的“堵点”和“痛点”，让服务事项的触角不断下沉。聚焦社保医保、养老助残、失业就业、卫生健康、退役军人、市场准入等涉及群众切身利益的领域，积极协调各业务主管部门，编制形成72项片区政务服务、63项中心村政务服务事项清单，并完善办事指南，逐项明确咨询、接件、受理、告知、送达各环节实施主体、职责和操作规范，以及审核要点和统一咨询答复口径，多渠道对外公示并实施动态管理，不断规范办事流程等要素，做到“服务事项清单化、服务流程标准化”，实现同一事项同等条件下的同标准受理、无差别办理。让群众对服务事项流程易于理解、一看就懂，办事更加高效便捷。

注重平台延伸

努力实现线上线下服务的“深融合”

积极开展基层电子政务公共基础设施建设，片区（中心村）电子政务外网全部覆盖到位，高标准配备了高拍仪、扫描仪、身份证读取器、“好差评”评价器等设施设备。依托一体化政务服务平台提供信息支撑，统一实行“综合窗口”服务模式，将全部事项纳入“综合窗口”受理，做到“前台综合受理，后台分类审批，统一窗口出件”，实现群众办事“只上一张网”。推进线上线下融合发展，统一了线上线下办事标准、工作流程，群众可按照自身需求选择办事渠道。线下依托实体大厅，通过窗口和自助服务终端提供服务。线上依托一体化政务服务平台，通过PC端政务服务网、移动端政务服务APP实现业务网上申请、网上受理、网上办结。让群众少跑腿，让信息多跑路，最大限度地增强基层群众的获得感和满意度。

狠抓业务培训

着力锻造政务帮办代办的“新队伍”

要把服务群众工作做细做实，干部队伍建设很关键。在学习实践中不断强化业务素质。依托市政务服务中心，围绕“放管服”改革、“优化营商环境”、“互联网+政务服务”、“一网、一门、一次”改革、基层便民服务体系标准化建设、政务服务礼仪等方面，定期组织片区（中心村）工作人员开展培训，常态化跟班学习，进一步提升思想认识、服务水平和业务能力。在健全长效机制中积极担当作为。全面推行“群众办事，干部代办”工作机制，全市各镇（街道）便民服务站、片区（中心村）政务服务站、村（社区）便民服务室分别明确了两名工作人员担任帮办代办员，并按照统一标准制作了公示牌对外进行公示，形成了一支300余人的帮办代办队伍，针对年老、残疾等行动不便群众开展“上门式”服务，变“被动受理”为“主动上门”，切实打通服务群众“最后一公里”。

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