【区县改革动态】临淄区：创新推行社会组织登记 “四全四零”服务新模式

临淄区针对社会组织登记和发展过程中的堵点、难点问题，创新社会组织登记“四全四零”立体服务模式，真正实现企业群众“少跑腿、好办事”，为区域经济社会发展提供强劲动力支持。

一、全地域布点，窗口前移“零距离” 。一是建立“巡回”服务制度。按照“提效争先”目标要求，成立社会组织流动审批服务队，依托镇（街道）便民服务中心，定时定点在区内全域流动，对民办非企业单位和社会团体登记所涉及的23项成立、变更、注销等政务服务事项，提供“上门解惑、巡游辅导、下沉审批”的前沿服务。二是推进社会组织登记“一件事一齐办”。以“信用审批”“告知承诺”为基础，结合“免证办”“一次办”和社会组织办事需求，聚类融合业务事项，梳理办事链条，实行“一次告知、一窗受理、一次踏勘、一并审批”，让社会组织在高效率办事的同时，享受个性化政务体验。三是推出“审批+”服务。持续加强审管互通，将审批后需办业务整理归集、提前告知，量身定制业务指导等内容，向社会组织出示“业务须知”二维码，办事人员扫码后即可知晓领取登记证书后应开展的备案、年报等必办业务的办理信息，延长了服务半径，保证社会组织业务申办不断档。

二、全链条帮办，贴心服务“零等待”。 一是实行“首席政务服务官”负责制。设置社会组织登记咨询帮办热线，确定专人担任社会组织登记“首席政务服务官”全程对接，告知清楚申办条件和关键节点，答复事项相关所有疑问，为申请主体提供登记“全能咨询”“靠上服务”，做细事前帮办。在“山东省社会组织管理平台”建立专门账户，提供申办事项预审辅导、基本信息修正、材料电子版上传等全流程帮办服务。二是提供“参照申办”省心服务。依照社会组织登记办事指南，针对申报材料逐项分解理清，制作贴合业务实际的参考模板。对于共性材料，明确具体要求，统一规范内容，避免填报错误，加快申报筹备速度；对于个性材料，列清参考建议和审核标准，减少业务纰漏，提高申报质量水平。三是推行窗口“弹性”延时。推出不打烊政务服务，与线上办事服务相结合，设置“360全时办”窗口，实施“早晚弹性、午间无休”制度，通过事前预约，对有特殊需要前来大厅办理社会组织登记等业务的群众开展延时服务，保障特殊需求群众办事无堵点。

三、全流程智办，数字赋能“零跑动”。一是数据赋能政务服务。发挥临淄区政务服务“数字店小二”系统作用，为社会组织提供“云咨询”“云辅导”“云帮办”“云勘验”“云问答”于一体的综合视频服务，升级“智能问答”模块，实现8小时之外“7×24全时无休”咨询智能答复。二是实行“无感办理”。依托“无感智办”平台靠前服务，设置办事“闹钟”，按照社会组织业务延续类、变更类分别生成提醒短信，自动发送给法定代表人或负责人，申请人可根据短信提供的电话咨询办理流程，在电脑、手机上登录申办网站直接办理相关延续或变更业务。三是深化电子证照应用。以社会需求为导向，以标准化规范化为基础，围绕市场运行、民生需求中的高频应用场景，整合梳理电子证照应用操作指南，加快在社会组织登记等业务办理过程中的电子证照推广工作，深化“电子两证”在成立、变更、注销等多项业务中的使用，实现社会组织登记各个环节“电子两证”应用全覆盖，极大便利办事群众。

四、全周期覆盖，注册登记“零费用” 。一是免费进行成立登记验资。持续深化政银合作，在办理社会组织成立登记业务时，依托银行推出的“民政验资通”等在线验资信息共享服务，采取线上开具和窗口提报“双线并行”的方式，以“资金证明”代替原来由会计师事务所出具的“验资报告”。二是免费刻制必要公章。完成登记程序的新成立社会组织可享受首套印章一次性打包刻制服务，首套印章包括企业公章、法人名章、财务专用章、发票专用章各一枚，进一步增强社会组织获得感，降低开办成本，激发发展活力，为新成立社会组织带来更多便利。三是免费开展社会组织“两项审计”。社会组织在产生法定代表人离任审计和注销清算报告审计需求时，统一采取政府购买服务方式委托具备资质的审计机构开展，不向相关社会组织收取费用。自政策实施以来，共为社会组织减免费用50余万元，切实减轻了社会组织负担，实现社会组织从成立、变更到注销登记全生命周期“零费用”办理。