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【区县改革动态】淄川区:深化“三变三联两个共同体”改革

去年以来,淄川区岭子镇为解决党支部领办合作社空壳化、村集体增收路径单一和群众就近就业困难等问题,结合济淄同城化科创大走廊先行区建设,以“三变三联两个共同体”改革全域推进示范镇建设为契机,全力推进“三变三联两个共同体”改革,逐步形成了以小王家庄村为“点”上突破、共富大棚“面”上带动、北石村食用菌产业重点推进的发展模式。

一、主要做法

(一)压实责任强根基。将深化“三变三联两个共同体”改革作为促进镇域乡村振兴的重要抓手,成立了由镇党委书记、镇长任组长的岭子镇“三变三联两个共同体”改革全域推进领导小组,分管副镇长兼任办公室主任。召开改革全域推进工作动员大会,统一思想,明确分工,建立联席会议制度,定期召开推进会议,研究部署全域推进工作。

(二)多措并举推进。一是坚持试点先行,总结经验。在区级试点村小王家庄村的基础上,重点抓好镇级第一批试点村北石村和槲林村的改革工作。今年将黄家峪村、沈家村、大口村、小口村等13个村作为镇级第二批试点村,面上开展改革。二是产业项目带动,分类推进。谋划放心馒头、初心旅馆等单村项目以及共富大棚等联村发展项目,今年计划实施共富大棚二期项目,同时重点谋划发展潜力大、带动能力强的食用菌产业发展项目,在发展壮大北石村的基础上,辐射带动其它村居发展。三是有效整合资金,优化股权。充分利用财政衔接资金、涉农资金、村集体资金、村民入股资金等,创新股权结构,以土地承包权入股,控制村集体以外的大股,扩大参与入股群体。

(三)提升能力促落实。聘请市、区农业农村改革方面专家进行授课和现场指导,根据具体项目成立工作组,具体负责业务指导工作,从土地、手续办理、资金、销售等环节提供全方位服务和支持,为北石村、岭子村和王家村等深入推进“三变三联两个共同体”改革奠定了基础。

二、主要模式

(一)区级试点村稳步推进,形成了单村发展、激发内生动力的发展模式。

小王家庄村作为“三变三联两个共同体”改革区级试点,严格按照程序组建了股份合作社,成功运作了一系列项目,发挥了区级试点作用,蹚出了改革路子。放心馒头房项目开始运营后,经营状况良好,按期实现了分红;初心旅馆项目已于2022年10月开始对外营业,每年预计增加收入8万元;中长期项目正在积极谋划推进中。小王家庄村经过探索,形成了单村发展、激发内生动力的发展模式,为单村发展提供了可复制、可推广的成熟经验。

(二)多村联合体“共富大棚”项目稳步实施,形成了龙头带动、多村联合发展的模式。

2022年5月,岭子镇党委政府对接俊岭农业,实施了多村联合体“共富”大棚项目,形成党建引领、政府搭台、多村联合、龙头带动、集体增收的岭子镇多村经济联合体发展模式。俊岭农业先期拿出6个大棚,供6个年集体收入低于10万元的试点村免费使用,每个村承租1个大棚,由试点村提供人员自主管理,产出蔬菜产品由俊岭农业统一保底价格收购,预计每村年收益8万元以上。“共富大棚”项目的实施,形成了龙头带动、多村联合发展的模式,为解决村级集体经营性收入低的难题提供了思路和措施。

(三)重点推进食用菌产业发展,形成多点发力、村强民富的发展模式。

北石村聚力打造食用菌种植加工项目,投资150余万元先后实施了食用菌加工项目、菌种制作车间项目、羊肚菌大棚建设项目、菌汤包生产销售项目,从菌种制作、技术、销售积累了成熟的经验,具备了对外进行技术服务的能力,解决50多名无劳动能力人员就业问题,预计北石村2023年可实现纯收益30万元以上。力争用3-5年时间,将北石村打造成“三变三联两个共同体”改革示范村、食用菌发展龙头村、乡村振兴齐鲁样板示范村。

三、主要成效

2022年以来,累计促进村集体增收140余万元,1300多名群众在家门口就近就业,“共富大棚”项目6个试点村春节前分红3万元,省农业农村厅官网推广岭子镇村集体经济增收相关经验做法,“岭子镇乡村振兴纪实”荣获2022山东乡村振兴典型案例。

(一)拓宽集体增收渠道。通过“三变三联两个共同体”改革,直接带动了9个经济薄弱村村集体参与增收,仅“共富大棚”项目就可带动6个试点村年均增收8万元以上,真正实现了强村联弱村、多村联合体的改革目标。1月18日,岭子镇召开“三变三联两个共同体”改革2022年度分红仪式,6个试点村每村获得首批分红3万元。

(二)实现群众就近就业。通过建设放心馒头房、发展羊肚菌、运营“共富大棚”,岭子镇的老百姓在家门口就能实现就业增收。北石村羊肚菌项目吸收80多名无法外出务工的老年人,通过手工分拣加工蘑菇,每天可实现收入30-50元;6个试点村经营的“共富大棚”,种植、采摘旺季可带动周边30多人在家门口就业。

(三)打造集体增收样板。岭子镇深化推进“三变三联两个共同体”改革全域推进示范,打造出的王家村、北石村和“共富大棚”等三种可借鉴、可复制的增收模式,在全区、全镇范围内得到了推广。北石村羊肚菌模式已被太河、西河和本镇等10多个村居学习借鉴,在镇上形成了北石、黄家峪和张家三个种植基地,共有各类大棚140多个,成功形成了以北石为中心基地的羊肚菌产业集群。“共富大棚”项目一期成功运营后,二期又有5-8个经济薄弱村积极报名参与,彻底打开了经济薄弱村的增收渠道。

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