一是强化政策激励作用。出台《加强创新驱动促进产业提升发展实施意见》《创新发展奖励积分细则》，市财政每年列支1亿元以上创新奖励资金，设置科技创新奖、投入产出奖和产业研究院奖等专项奖励，支持企业开展专利申请、研发平台建设、产学研合作等创新活动。近年来累计奖励科技创新资金7.6亿元，带动企业投入创新资金近100亿元，成功入选国家创新型县（市）建设名单。
二是建立“智慧金服”平台。以银行信贷业务流程为切入点，通过归集政务数据、组织银企对接，建立银企对接、征信评级、助贷服务、贷后监控、风险处置以及信用建设的“5+1”功能体系，帮助市场主体突破传统融资模式、降低融资成本。截至2022年底，平台共入驻金融机构18家、上线金融产品89个，注册认证各类市场主体8791家，通过平台为127家企业放款8.4亿元，其中中小微企业纯信用贷款占比33%，贷款平均利率低于全国新发放普惠型小微企业贷款平均利率1.2个百分点。
三是推动企业上市挂牌。落实企业上市挂牌“绿色”通道制度，设立上市后备企业发展专项扶持资金，从财政奖励、金融支持、项目扶持、人才支撑等多个方面鼓励科技企业登陆资本市场。截至目前，已有港交所主板上市企业1家，省定重点上市后备企业4家，新三板挂牌企业1家，四板挂牌展示企业11家，累计发放上市奖励资金2.79亿元。四是推进知识产权质押融资。积极开展国家知识产权强县建设试点，推动知识产权质押融资，累计实现质押融资1850万元。
二、推动产业转型升级，提升民营企业发展活力
一是建立科技企业梯度培育体系。设立2000万元规模的省起重装备产业研发联合基金，支持企业实施重大科技专项、科技攻关等项目，助推支柱产业核心技术突破。通过政策引导，形成“在孵企业—科技型中小企业—后备高新技术企业—高新技术企业—创新龙头企业”的创新型企业梯队。截至目前，已有省创新龙头企业3家、国家高新技术企业120家、科技型中小企业142家。
二是加快企业数字化转型。推动5G应用与产业良性互动，打造工业互联网新生态，助推民营企业高质量发展。截至目前，共有2家企业成功入选国家级智能制造优秀场景和新一代信息技术与制造业融合发展试点示范项目、1家企业入选国家新型信息消费示范项目、4家企业入选河南省新一代信息技术融合应用新模式示范项目，卫华集团成功创建河南省第一批行业型数字化转型促进中心。
三是组织企业实施“技术改造”。引导企业对现有设备进行技术改造，加大对符合条件的企业购置设备、融资租赁设备、“零征地”技改等财政补贴支持力度。建立健全工业技术改造项目库，动态调整入库项目，加强项目调度分析，及时对照指导技术设备更新重点和政策要点，提升民营企业行业竞争力。近三年共实施技术改造项目449个，完成技改投资318.6亿元，争取省级技改资金3378万元。
三、强化产业用地供给，打破民营企业资源掣肘
一是拓展产业发展空间。把开发区、专业园区、乡镇创业园规范整合为长垣经济技术开发区，形成“一区四片”的空间格局，规划面积由32平方公里增至58平方公里，空间拓展了81.3%；实行工业用地“标准地”出让，累计出让86宗5436亩；稳步推进农村集体经营性建设用地入市改革试点，集体经营性建设用地入市437宗8616亩、成交价款8.5亿元。
二是增加混合产业用地供给。出台《产业集聚区混合用地规划和土地管理实施办法（试行）》，探索“工业邻里中心”模式，使单一宗地上具有两类或两类以上使用用途，促进新型产业用地发展。目前已出让8宗180.7亩科研用地，出让金4561.95万元。
三是推进区域协同发展。按照新乡市“一主两翼多点”空间规划布局，实施长封一体化发展战略，建设“飞地”产业园，打造产业走廊，破解土地、用工、环境容量等要素制约。已谋划实施医疗器械产业园、先进碳材料产业园等项目8个，计划总投资68.2亿元；目前已开工建设5个、完成投资7.37亿元。
四、优化涉企政务服务，厚植民营企业发展沃土
一是大力推行高频事项“一次办”。围绕高频政务服务事项，设立“一件事”综合窗口，打造“一站式”便捷服务，政务服务“不见面”审批率达100%，行政许可类事项即办率达92.3%，343项政务服务实现“一证通办”，水电气暖讯实现线下“一窗受理”和“报装联审”。推行企业开办“套餐式”服务，办结时间压减至0.5个工作日。
二是实行政务服务“5S”管理。制定长垣市政务服务“5S”管理实施方案，通过不间断的检查评比和考核活动，督促全员做到常分类、常整理、常清洁、常维护、常规范，政务服务“好差评”主动评价率达91.4%，咨询投诉处理回复率、满意率均100%。营商环境评价位次由全省县（市）第5位跃升至第3位。
三是开展民营经济“两个健康”提升行动。建成长垣市新时代“两个健康”实践中心（长垣商学院），开展企业家培训，已培训行业龙头型领军企业家、创新引领型骨干企业家、潜力发展型成长企业家1500人次。
丨来源：省委改革办
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