党的报告二十大指出：“优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大。”2021年5月以来，黔西南州持续深化“放管服”改革，以优化政务服务为抓手，践行服务民营企业宗旨，打造集企业商务服务、企业诉求接处、惠企政策兑现三大功能于一体的“企业之家”，持续优化民营经济发展环境。截至目前，“企业之家”为2523家民营企业帮办代办事项5182件，解答涉企问题7867次，办理个性化服务事项572件；全州民营经济市场主体新增12.03万户，其中，2022年度比2021年度多新增2.25万户，同比增长53.44%。
一、整合资源，建立“企业之家”服务平台。一是统筹州市建。依托黔西南州、兴义市政务服务中心同址办公和政府资源富集优势，由黔西南州、兴义市政务服务中心和兴义市投促中心在政务大厅联合建立“企业之家”，强化政务服务中心直接面对民营企业、服务市场主体作用，为民营企业提供惠企政策兑现、批前辅导、招商引资等“一站式”服务，打造联动化、集约化、便企化“贵人服务”品牌。截至目前，“企业之家”共有企业服务专员111名、惠企专家101名。二是提高标准建。借鉴银行、企业贵宾服务理念，参照银行贵宾区设置模式，在“企业之家”设置商务洽谈、法务服务、人才招聘、等候休息等功能区，免费为企业提供洽谈场所、法律咨询、信用查询、合同打印等优质服务，环境温馨舒适、设施功能完备，让民营企业申请人进入“企业之家”有一种家的感觉。三是打通数据建。深化政务服务“一窗通办'2+2’模式”改革，依托全国一体化在线政务服务平台，以贵州政务服务网为载体，实施数据融通攻坚，打通部门间数据壁垒，推动各部门按照应进必进的原则将政务服务事项纳入贵州政务服务网，形成一网纵贯省州县乡村五级服务网络,变“企业跑腿”为“数据跑路”，办事服务质效不断提高。截至目前，全州1627个依申请六类权力事项网上可办率100%，州、县两级依申请六类权力事项+依申请公共服务事项全程网办率分别为91%、80.13%。
二、明确职责，实化“企业之家”服务内容。一是实化代办服务。按照“后台招商、前台办证”原则，建立“一对一”“点对点”企业服务机制，聚焦民营企业各发展阶段所面临的财税、社保、法律、手续办理等痛点问题，围绕民营企业全生命周期、全要素保障、全经营链条，为民营企业提供招商引资咨询、产业扶持政策解答、项目许可辅导等个性化服务，及时帮助民营企业解决实际困难，开辟招商引资新路径。截至目前，“企业之家”助力兴义市成功签约招商项目88个，规划总投资306.78亿元。二是实化政策服务。通过现场讲解、发放宣传手册、微信公众号宣传等方式，为到“企业之家”办理业务的民营企业宣传助企纾困政策。同时，联动州工商联发挥牵线搭桥作用，推动行业协会、商会通过座谈会、微信群等交流方式开展政策宣传，实现信息共享、政策互通。各级政务中心在贵州政务服务网开设“政策兑现申报”专窗，引导民营企业快速查询惠企政策、精准办理惠企业务，让“政策找企业更准，企业找政策更易”。截至目前，在“企业之家”帮助下，376家民营企业在税务、社保、就业补贴等方面获得政策支持。三是实化对接服务。“企业之家”通过现场收集、商会轮值、线上平台等渠道，收集民营企业服务需求，建立企业需求台账。当遇到需求匹配的企业时，及时向双方企业推送信息或邀请到“企业之家”商谈，搭建企业供需桥梁，提高对接合作效率、降低资源配置成本。如，福建省汉帛玩具加工厂到兴义市投资建厂，遇到厂房选址难的问题，经“企业之家”筛选引荐，该厂与兴义市万峰工业贸易有限公司成功合作，签订1018平方米的厂房租赁协议，促成700万元投资项目成功落地。
三、瞄准问题，创新“企业之家”服务机制。一是创新层级事项联办机制。针对需州、县两级联合审批办理的事项，建立跨层级事项办理联席会议制度，由“企业之家”统筹，涉企服务专员组织州、县两级部门联合会商，通过流程衔接、数据流转等，将涉及事项转到州、县两级涉及部门逐环节办理，全部办结后现场转交或免费邮寄给企业。截至目前，“企业之家”为民营企业办理跨层级事项69件。二是创新跨地事项通办机制。针对民营企业办理跨省、跨州业务花费大量时间、精力耽误项目落地的问题，全州各级政务服务中心与浙江宁波、广东惠州等32个省外市、县政务服务中心签订“跨省通办”协议，并对省政务服务中心发布的“全省通办”事项全部关联认领，构筑民营企业服务“星链网”，打通区域、地域、空间限制，实现民营企业只进“企业之家”一扇门就能办好跨区、跨省涉企事项。截至目前，132项全国高频政务服务事项、190项“西南地区”政务服务事项、165项“泛珠三角区”政务服务事项和3635项“全省通办”事项纳入“企业之家”办理范围。三是创新疑难事项研办机制。建立“疑难事项”举证协办工作机制，设置“疑难事项”专窗，受理民营企业提交申请材料后未能成功办理和标准化以外难以解决的问题，特别是针对相关法律法规及规章制度未做详细规定，相关部门难以从制度和惯例上寻求解决又确需办理的“疑难事项”，由“企业之家”召集相关部门和民营企业申请人共商研判，通过政企双方举证核对论证，在不违背相关法律和公共利益的前提下，实行可办推定，并由相关部门负责人、经办人员共同签字认可。如，2022年4月兴义市呔味奶茶店在办理排水许可、城镇道路挖掘许可时，存在城镇污水排入排水管网许可审批与城市道路挖掘许可审批互为前置问题，“企业之家”组织水务、综合执法等部门进行商讨，明确事项办理流程，推动问题有效解决。
四、健全制度，提升“企业之家”服务质效。一是完善服务指南。“企业之家”联合各级政务服务中心对涉及民营企业事项网办深度、办理形式、申请材料、办理时限等办事指南要素进行定期排查，对上级明文规定不需要办理的事项进行清理。同时，根据民营企业办理事项新的需求，结合办理能力范围不断拓展服务事项，逐步提高涉企服务的深度和广度。持续完善办事指南，将服务事项各环节、办事流程以及利企政策等内容印成言简意赅、通俗易懂的办事服务指南。截至目前，对办事服务指南进行11次修订。二是细化内部规章。建立健全“企业之家”共建共管、创先争优、帮办代办等管理制度，明确州、市管理职责、工作任务，规范工作人员行为，提升为民营企业服务水平。实行月评价、年考核机制，细化考核指标，将服务态度、办事效率、企业满意度等作为考核的主要内容，考核结果作为年终评先选优、职级职务晋升的重要参考依据。设立党员示范岗、优秀窗口等，表彰先进，督促后进，提升服务民营企业政务质量。截至目前，共有5名“企业之家”服务专员获“贵州省最美劳动者”“政务服务业务办事能手”等省级表彰。三是注重外部监督。与纪委监委建立协同监督工作机制，确保进驻部门、人员不发生廉政风险，不触碰纪律“红线”；畅通办事服务诉求渠道，设置“办不成事”窗口，及时解决“办不了”“很难办”“不给办”等问题；聘请14名民营企业代表作为政务服务特约监督员，对营商环境进行“揭短挑刺”，邀请人大代表、政协委员、新闻媒体对大厅办事窗口进行暗访监督；通过窗口评价器、贵州政务服务网、短信等渠道，广泛收集服务评价意见。截至目前，民营企业申请人参与“企业之家”服务满意度评价2645人次，好评率100%。
▌2023年8月8日
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