作者｜赵学功
南开大学历史学院教授，著有《当代美国外交》（2001）、《巨大的转变：战后美国对东亚的政策》等。
一
1945年4月25日，联合国成立大会在旧金山开幕，会议的议程之一就是成立联合国教育、科学及文化组织。为了说服美国国会支持联合国教育、科学及文化组织的成立，富布赖特于5月21日向国会提交了一份报告。
他在报告中称：“联合国教育、科学及文化组织致力于促进世界各国之间的教育和文化关系，鼓励各国之间学者和学生的国际交流，提高国际教育的总体水平。该组织将作为世界各国教育体系的咨询机构，面向所有国家，不谋求控制和干涉各国的教育制度。”
（担任阿肯色大学校长的富布赖特）
富布赖特强调，联合国教育、科学及文化组织不论是在平时，还是在当时不确定的国际环境下，都是促进各国之间关系，维护世界和平的最有效的力量，认为联合国教育、科学及文化组织将促进国际教育交流，有助于消解不同地区的人们之间的敌对和隔阂，传播人类的知识和理性，并由此清除滋生法西斯主义的土壤。壤。
9月27日，富布赖特提出一项议案，建议利用出售美国在战时的海外剩余资产所获得的资金，资助美国学者和学生去国外进行学术研究、授课或其他学术活动，同时招聘外国学者来美从事学术研究，通过这种方式来加强美国和其他国家在教育、科学、文化等领域的交流，增进美国与其他国家之间的沟通和理解，促进世界的持久和平。
富布赖特的提案对美国乃至整个世界产生了深远和持久的影响。
富布赖特希望通过教育与文化的交流来促进世界和平，增进美国人民和其他国家人民之间的相互了解。
他回忆说，“我考虑了可以设想的一切办法，想到了有一件可以给我带来一点希望的事，即通过教育交流培养一种社会风尚。这种风尚概括起来讲就是相信必须造就——特别是在大国——一代代的领导人，他们有了教育交流的亲身经历之后，必然对其他国家人民的文化有些感受和了解，懂得他们为什么要那样工作、那样想事、遇事有那样的反应，也会懂得这些文化之间的差异。这样，国际关系就可以得到改善，战争危险就可以大幅度减少”。他认为，通过跨文化的教育交流有助于人们找到和睦相处的途径和办法。
1946年4月12日，当该提案被提交到参议院讨论的时候，为避免可能发生的争论，富布赖特的讲话非常简短。他认为，这一提案受到关注的程度越小，获胜的几率也就越大；如果他当时就此做了重要发言，或这一问题引起了新闻界的注目，很可能会有人表示反对，并阻止议案的通过；“如果经过全体辩论，我怀疑能否获得通过”。富布赖特的低调处理使议案未经讨论便获得国会的通过。
1946年8月1日，杜鲁门签署了该项法案，富布赖特见证了这一重要时刻。不久，美国国务院与英国政府率先达成协议，美国从出售海外资产所得中拨出2000万美元用于资助美国与英国及其殖民地的教育交流活动。
杜鲁门总统于1946年8月1日签署了《富布赖特法案》
与此同时，美国还与20余个国家就此展开磋商。富布赖特频频出访欧洲和亚洲，努力推动这一活动的开展。1948年富布赖特国际交流项目正式开始实施，有35名外国学生和1名教授来到美国，65名美国学生和学者到国外学习、授课。
从此以后，富布赖特将如何更有效地开展国际交流活动作为自己工作的一项极为重要的内容，为此倾注了大量心血和精力。
在富布赖特的积极争取下，《富布赖特—海斯法案》终于在1961年获得通过，确定每年以国会拨款的方式为富布赖特国际交流项目提供稳定的资金，这为日后富布赖特项目的扩大以及顺利实施奠定了法律基础和资金保证。
时至今日，全世界参加这一项目的人数每年还以数千人的规模递增。
《富布赖特法案》的目的是通过教育和文化交流来促进国家间的相互理解，同时美国期望也借此向他国传播美国的价值观念，被认为是美国公共外交的肇始。
就规模和人数而言，富布赖特中国项目在富布赖特所有项目中虽然不是最大的，但它却是开展得最早的。1947年11月，美国与中国签了第一份富布赖特协议书。目前，中美富布赖特项目是中美两国重要的政府间教育交流项目之一，所涉及的学科范围从最初的人文学科扩展到社会科学的各个领域，有120多所高校和研究机构参与了这一项目，每年有数十名学者和学生前往美国从事研究和学习。
（克林顿总统授予富布赖特总统自由勋章，陪伴他的是其夫人哈丽特·富布赖特）
“富布赖特计划”的实施已有六十多年，其规模和影响是世界上任何其他国际教育与文化交流计划所无法比拟的。
（贝蒂·奥斯汀所编的《威廉·富布赖特》的封面）
富布赖特一生的政治成就斐然，但其中他最引以为自豪并且认为也是最为重要、最有意义的就是该项目的实施。
他强调，国际交流计划并非是根治所有问题的灵丹妙药，但可能为人类的生存和进步提供了一条最有希望的道路。
文章摘自赵学功：《富布赖特：美国冷战外交的批评者》，北京大学出版社2015年版。。
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