贸易政策
进口管制及许可证
大部分货物可进入加拿大市场,不受进口限制。然而,根据加拿大海关关税法规的规定,某些商品禁止进口,而其他则按《进出口许可法》管制。受管制的类别涵盖各种农产品(家禽、蛋及奶制品)、若干类纺织品和服装,以及某些钢铁产品。
进出口管制局负责执行《进出口许可法》。进口管制清单包含纺织品及服装、农产品、钢材和武器,而出口管制清单则包含农产品、精制糖、花生酱、纺织品及服装、武器和核能材料与技术、危险品等。
加拿大所有进口食品均受《食品和药品法》规管,该法对食品和药品的成份及各种成份的质量标准,以及标签要求作出规定。
在标签上声称或向公众宣传可治疗疾病或身体不适的食品,不得进口或在加拿大销售。食品添加剂受到严格管制。
许多含酒精饮料有最低年龄限制,受省法例规管,并且必须由饮用所在地的省酒类管理局进口。
首次发售的化妆品,必须在10天内向加拿大卫生部健康保护局提交化妆品申报表,确保新产品符合所有监管规定。
加拿大制订详细的药品法规,对医药、兽药、农药、杀虫剂及消毒剂实施限制或进口许可证管制。
进口、制造及使用潜在有毒物质,包括新化学品、聚合物及生物技术产品,受《加拿大环境保护法》和《新物质申报规例》规管。
产品(或其包装物料)的「环保」声称必须正确无误,并符合相关法律。含糊、误导或不相关,或者不能证实的声称不应使用。
产品标准及规定
国家标准体系(National Standards System)是加拿大制订、推广及实施标准的体系。产品若需认证,应在输入加拿大前取得。省政府或会实施额外的标准及规定。在加拿大,负责产品标准及规定的机构是加拿大标准委员会(英文)。
标记及标签
加拿大规定大部分产品须使用「两文」即英文和法文对照的标签。联邦《消费品包装和标签法》规定,大部分预先包装消费品应以英文和法文标示其通用名称。根据该法例,在加拿大销售的消费品应在包装/标签上展示产品标识声明、净含量声明,以及经销商名称和主要营业地点。
加拿大海关与税务署是负责检验进口产品的机构。该署也要求若干类进口货品标示产地来源。不正确标示的货品,加拿大海关不予放行,直至有适当标示为止。一般而言,业者不应使用含糊、误导、无关或不能证实的环保声称。
关税及其他税项
加拿大采用协调制度(HS)关税表。所有商业性进口均须缴纳关税和商品及服务税(GST),除非获得豁免。根据货物的性质或其价值,或会适用其他税项,如珠宝和酒类等奢侈品的消费税。关税按交易价值(货品的实付或应付价格)评定,包括佣金、经纪费、包装费、特许权使用费和运往加拿大口岸的费用。
加拿大除了开征范围广泛的增值销售税,名为货品和服务税(GST)或统一销售税(HST)之外,该国多个省份亦对所有进口产品征收省级销售税(PST),包括萨斯喀彻温省(税率5%)、卑诗省(7%)、马尼托巴省(8%),以及魁北克省(9.975%)。最新的GST/HST税率载于此处。此外,烈酒、葡萄酒、啤酒、烟草制品、燃料效能低的汽车、汽车空调器和某些石油产品均征收消费税。
若加拿大认为某种进口产品的价格低于出口商本国市场的「正常」价格,并对加国相关行业造成实质性损害,便可能对该等进口产品征收反倾销税。此外,若发现某国不公平地补贴其出口商,加拿大可征收相当于补贴金额的反补贴税,以货品出口价的某个百分率计算。该等税项为期5年,并可续期5年。
目前,加拿大对从中国内陆进口的若干类产品征收反倾销及/或反补贴税,包括平板热轧碳钢和合金钢片及带、钢板、无缝套管、石油管材、大型管道、碳和合金钢管道、碳钢焊缝管、钢格板、紧固件、不锈钢洗水槽、铜制管件、铝型材、太阳能模组及层板、管桩、单元式墙组件、热电冷热箱、矽金属、铜管以及混凝土钢筋。与此同时,2016年8月19日,加拿大对来自香港的混凝土钢筋启动反倾销调查。
文件要求
进口货物运抵加拿大边界时,应向海关提交完整的文件。该套文件包括:
1. 承运人根据付货人的资料拟备的货运提单;
2. 商业发票,标明买家、卖家、原产地、价格及货物的详细说明,包括数量及单价;
3. 其他联邦政府部门要求的进口许可证、卫生证、检验证等,例如某些肉类产品须由加拿大食品检验局进行检验并发出许可证,而所有受限制或管制的药物均须加拿大卫生部签发进口许可证;纺织品和服装须有外交和国际贸易部的进口许可证;
4. 来自美国及墨西哥(根据北美自由贸易协定)、以色列(根据加拿大—以色列自由贸易协定)或智利(根据加拿大—智利自由贸易协定)的货物须有原产地证书,以享受较低的进口税率;适用于普惠制下的货物,则须有表格A原产地证书;
5. 符合优惠关税待遇的直接付运条件的提单—产品必须由原产国以联运提单运往加拿大收货人;
6. 其他文件,包括所需的保险证书、装箱单、装运前检验证书和形式发票等。
消费者保障
《加拿大消费品安全法》(C-36安全法案)于2010年底获御准,并于2011年6月20日正式生效。该法案广泛禁止制造、进口、宣传或销售对人类健康或安全构成不合理危险的消费品,并规定业者一旦获悉涉及其产品的严重事故或死亡事件,必须向当局报告,又规定生产商或进口商必须应要求提供产品的测试/研究结果。该法案也授权加拿大卫生部回收危险的消费品,适用于多类消费品,包括儿童玩具、家居产品和运动用品,但汽车和其主要零件、食品、药品(包括天然健康产品)以及动物等产品,因受加拿大其他法例规管,所以不在该法案监管之列。
香港与加拿大的贸易
2015年,香港对加拿大的总出口为27亿美元,减少7%;2016年为24亿美元,下跌12%。2016年的主要出口产品包括电讯设备及零件(占总额18%),以织物缝制的服装(8%),电脑(8%),玩具、游戏及运动用品(5%),以非针织织物缝制的女装或女童服装(5%),供电路用的电力器具(4%),鞋类(4%),银及铂金(3%),电动机械及仪器(3%),以及珠宝(3%)。
2015年,香港从加拿大的进口总值为17亿美元,下跌1%;2016年为15亿美元,下跌9%。2016年的主要进口产品包括未加工的植物材料(占总额14%),电讯设备及零件(7%),新鲜、冰鲜或冷藏牛肉(7%),冰鲜、冷藏、干、盐腌或浸盐水的甲壳动物、软体动物及水生无脊椎动物(6%),半导体及电子管(4%),贱金属制品(3%),软性、未提炼、经精制或分馏的凝固植物油脂(3%),新鲜、冰鲜或冷藏肉及食用杂碎(3%),无机酸的金属盐和过氧酸盐(3%),珠宝(3%),办公室机器/电脑零部件及配件(3%),量度、检验、分析及控制的仪器及器具(3%)、药物(包括兽医药物)(3%),以及电脑(3%)。
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