国家对公租房的制度设计，就和廉租房大不一样了。七部委2010年6月发布的《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》(以下简称《指导意见》是最新最权威的国家级公租房法规。这部《指导意见》绘出一幅公租房的政策拼图。一是公租房的租赁对象是中低收入阶层，也就是所谓“夹心阶层”。二是公租房的投资主体是政府，但也欢迎各类企业和其他机构投资和经营公租房，三是公租房的运营以保本微利为原则。四是政府通过无偿划拨土地、地价减免、税费减免，来降低开发成本，从而实现降低租金。报据《指导意见》，公共租赁住房供应对象主要是城市中等偏下收入住房困难家庭。有条件的地区，可以将新就业职工和有稳定职业并在城市居住一定年限的外来务工人员纳入供应范围。与以往的廉租房政策不同的是，此次“公租房”供应对象扩大了范围，不仅包括中等偏下阶层的城市“夹心层”，而且包括外来务工人员，这使得住房保障范围大幅度增加。此番政府出台“公租房”政策意义重大，与此前的房地产调控政策相比，这个政策将对房地产市场发展带来长远影响。
其一，进一步完善了住房制度建设，明确了政府在保障居民住房方面应承担的公共职能，此前保障房供给只局限于低收入家庭，使得大部分达不到廉租房标准的城市居民成为无力购房、也无从享受保障房的“夹心层”。这次公租房政策改革实际将住房保障范围大幅度增加，如果申请标准能够放宽的话，实际可以基本解决城市居民的住房要求。
其二。考虑到了城市化进程的需要。长期以来，房地产市场的一个最大谎言就是“城市化会持续推高房价”。不错，城市化会增加住房需求，也会加大土地供应压力。但政府应该认识到，城市化的核心是农民进城，也就是让农民放弃土地，成为城市居民。城市化过程，就是农民在城市安家的过程。若要让这一过程顺利进行，就必须提供能够符合农民工收入水平的城市住房。公租房若能扩大到农民工身上，无疑会加速城市化进程。
其三，多样化增加住房供给，将改变住房市场价格预期。一旦公租房制度能够顺利施行，意味着住房供给大幅增加，从而改变市场对住房长期供需关系的预期，进而改变价格预期，有利于抑制住房投机。
其四，大规模公租房建设有益于稳定经济增长。房价调控政策出台以来，市场在观望，大部分开发商还盼望政府放松政策，甚至救市。如果各地能够借公租房政策出台而加快保障房建设，无疑会对冲房地产调控的负面影响，持续的公租房建设将为房地产业带来稳定持续的增长。
其五，在引入社会资金方面，鼓励金融机构发放公共租赁住房中长期贷款，明确提出具体办法由人民银行、银监会制定。支持符合条件的企业通过发行中长期债券等方式筹集资金，专项用于公共租赁住房建设和运营。特别是提出公共租赁住房建设实行“谁投资、谁所有”，投资者权益可依法转让。
其六，在税收政策优惠方面，明确由财政部、税务总局制订对公共租赁住房的建设和运营给予税收优惠，公共租赁住房建设涉及的行政事业性收费和政府性基金，按照经济适用住房的相关政策执行。从积极意义讲，公租房制度建设有效区隔了住房市场，并使政府承扣了保障城市居民人人有房住的责任，这会使住房问题回归到民生问题。但公租房制度建设也需时间过程，更需要地方政府承担起应有责任。
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