【编者按：2016年5月24日，由国家旅游局、比尔及梅琳达·盖茨基金会主办的中国厕所革命研讨会在浙江省义乌市举行。济南市旅游局副局长魏晓林出席并发表演讲，他重点介绍了济南市城市厕所开放以后的情况，通过鼓励和引导社会单位对外开放内部厕所，不仅有效缓解了游客如厕难的问题，而且大大提升了城市旅游公共服务功能。以下根据现场速记整理，与凤凰国际智库读者分享。】
济南市旅游局副局长魏晓林
魏晓林：各位女士、各位先生、各位领导，我下面主要围绕“打造城市厕所开放运营，提升城市旅游服务功能”做一个发言。旅游厕所作为必备的生活基础设施，体现一个城市的旅游和服务品质，也密切关系到每一位游客、市民出行的舒适度。在发展旅游厕所的过程中，我们济南市既面临着新建厕所时，建设难、污水处理难的问题，也面临着存量厕所使用效率不高的问题，很多单位的厕所只供内部使用。对于这个情况，济南市创新管理体制，推动成立了城市厕所开放联盟，鼓励和引导社会单位对外开放厕所。这一举措不仅缓解了游客如厕难的问题，而且大大提升了城市旅游工作服务整体的功能。
这个做法也得到了国家旅游局的肯定。去年8月份城市厕所开放联盟荣获国家旅游局中国旅游改革发展创新奖，同年12月，中国旅游协会、《中国旅游报》授予了2015年中国旅游厕所革命先锋的称号。我们的做法主要在于以下四点：
一是稳定部署，深入发动，形成社会广泛控制。我们济南市政府将旅游厕所作为全省为民办实事的工程，做出全面部署。按照任务项目化、项目责任化、责任清单化的要求，专门拟定了工作路线图，明确了建设任务和工作责任，这个责任包括城建、城管、旅游等等很多部门。协调解决如厕矛盾和问题，力推旅游厕所建设，并组织报纸、广播、网络等媒体资源，展开立体化建设，营造浓厚的社会舆论。
同时召开各单位代表、市民代表座谈会，面对面地进行沟通，相互了解各自的需求。通过这些措施极大地调动了积极性，形成了政府指导、部门牵头、社会参与的良好局面。
二是创新思路，多渠道增加厕所数量。我们坚持将旅游厕所建设与创建全国卫生城市相结合，与完善景区景点的功能相结合，多管齐下，解决厕所质量不高、数量不足的问题。我们主要通过三个途径：一是新建改建了一批厕所。通过我们的建设空间，利用一些人行天桥下等区域，见缝插针地增加城市公厕。同时，对具备改造条件的城市公厕进行污水改造。目前我们城市旅游公厕达到了2000多个。二是鼓励有条件的沿街的机关事业单位、宾馆、酒店、商场、超市等单位开放厕所，为游客提供免费服务。特别是人流较多的景区景点和广场商场附近的一些单位都要求必须开放，形成了“厕所一条街”。三是临时补充运行。在旅游旺季和重大节假日期间，在人流比较多的景区景点周边区设立一些可移动的临时厕所，最大限度地满足游客如厕的需求。
第三点做法是完善制度、强化考核，构建长效机制。我们按照新的标准要求，制定了厕所联盟、单位厕所管理办法，推行四化法管理。这个“四化”是指：
一是标准化保洁。我们制定了55项主体标准，全面规范保洁程序、保洁服务要求和质量监督管理，实行一疏两排五拓的管理。加入单位要统一制定文明工作承诺书，统一张贴导示牌和卫生管理制度。
二是星级化。连续两年开展新的公厕评选活动，独立打造500座星级公厕，一期100多家星级公厕已经挂牌服务，全部达到了专人管理、定时开放、标准保赔、便民服务的星级服务标准。
三是便民化服务。接待延时开放，实行重点区域路段24小时开放的措施，方便游客如厕。而且我们每年都制作厕所开放联盟地图，通过景区景点和旅游社向所有的游客发放，仅去年我们就发放了50万册地图。
四是社会化指导。加强日常监督和指导，每季度我们组织抽查，联盟每年表彰一批先进单位。对这些先进单位和厕所的路段，严格其保洁标准，为每户发放一定补用金。同时加强社会监督，向社会分布监督电话。在厕所里设立监控，定期收集、整理意见和建议，按照发展的需求及时进行改建和提升。
第四个措施是发布公约，明确责任，推动联盟持续扩大。我们面向社会发布了城市厕所开放联盟文明公约，号召社会各界为广大市民和游客提供免费如厕服务，共同遵守公民规范。这既是一种产品，也是一种引导。
这个方法一是倡导具有开放条件的社会各单位，积极加入城市厕所开放联盟。成员单位都要在醒目的位置统一张贴开放标志，免费开放本单位的厕所。二是成员单位必须在工作或者营业期间开放厕所，为游客市民提供方便的服务，并保持整洁卫生的如厕环境。三是倡导游客和市民文明如厕、爱护厕所公共设施，自觉遵守开放范围内的管理规定，共同维护好开放的持续。
在这样文明的引导下，城市厕所开放联盟发展非常迅速。今年一些社区的居委会、加油站、沿街的商户都连续地参加其中，目前我们这个联盟成员单位已经达到了1060家。
各位女士、先生，各位领导，今天国家旅游局和盖茨基金会在这里联合主办活动，交流经验、展望未来。我们将以这次会议为契机，不断地学习新经验新技术，进一步加大推进力度，要全面完成厕所建设的各项任务，不断提升我们济南全城的公共服务水平，谢谢大家。
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