从“计生”宣传画看国策沿革

上世纪80年代的《晚婚晚育志在四化》宣传画

1970年的计生宣传画

上世纪60年代的《怎样实行计划生育》宣传画

我已近不惑之年，虽没有生育二孩的打算，但对于计划生育政策却深有感触。我的爷爷热衷于收藏各个时期的宣传画，我翻开了他留下的那几张关于计划生育的宣传画，回忆起这一基本国策的历史沿革。

新中国成立初期，社会转入安定，人口出现了较快增长。上世纪60年代初，政府开始逐步主张节制生育。这张上世纪60年代的《怎样实行计划生育》宣传画生动地再现了那个年代的实况：长77厘米、宽53厘米的画面上，醒目的宋体字标题下，四幅简图配以扼要的文字，从不同的角度阐述了如何实施计划生育，比如，“未婚的人要适当推迟结婚年龄”“已婚的人可以采用科学方法避孕”“不想再生育的人可以实行绝育”等。

1970年6月，人口计划正式纳入第四个五年计划中，政府也开始全面推行计划生育。宣传画《贺信》便是这个时期倡导新婚夫妇实施计划生育的代表作品：画面上方葵花图案的正中央是一对青年男女，男的左手握着《毛泽东选集》，右肩扛着榔头；女的右手握书，目视前方。两个美术字“贺信”下面的文字与当时的时代背景丝丝入扣：既祝福他们新婚幸福，又教导他们要计划生育。

70年代初的计划生育还只是停留在“晚、稀、少”的口号上，而1978年计划生育被首次写入宪法。1980年的新《婚姻法》规定：“夫妻双方都有实行计划生育的义务”；1982年宪法规定：“国家推行计划生育，使人口的增长同经济和社会发展相适应”。这张上世纪80年代北京计划生育宣传教育中心出版的《晚婚晚育志在四化》的宣传画，主图是一对青年夫妇，下方配以农耕、鲜花、除草、牧牛等图案，寓意人们抓生产、促发展；左上方的母亲正亲吻怀中一个嬉笑的婴儿，喻示只生一个孩子好。

1991年5月，中共中央、国务院作出《关于加强计划生育工作严格控制人口增长的决定》，明确贯彻现行生育政策，严格控制人口增长。不过，需要澄清的是，计划生育基本国策并不等同于一胎政策。其实，在占中国人口多数的农村地区并不是一胎，而是一胎半或二胎。中国独生子女总数是1亿多，只占中国人口的少数。

与韩国、印尼、越南等国家一样，我国的计生政策也是为了控制人口，如今放开了二孩政策，不能不说是党的高瞻远瞩和与时俱进。