特别报道
中共十八届三中全会明确提出，要更加活跃有序地组织专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商。省政协高度重视专题协商，在去年初召开的省政协十一届一次会议闭幕会上，张连珍主席明确要求，要充分发挥政协专家学者多、联系部门多、接触委员多的优势，深入开展好专题协商工作，努力提出一批有高度、有深度、有力度的建议，为省委、省政府提供有益的决策参考。一年来，省政协积极探索专题协商的方法途径，集思广益，建言献策，为促进我省经济持续健康发展、社会和谐稳定作出了新的贡献。
精心选择协商议题
选准选好协商议题是确保政协专题协商质量的前提。一年来，省政协自觉围绕省委、省政府的中心工作谋事，选择党政所思、社会所求、群众所盼、政协所能的课题开展专题协商，不断提高专题协商的针对性和有效性。
2013年初，省委、省政府提出了深入实施六大战略、全面推进八项工程、着力抓好十项措施的工作目标。罗志军书记在省政协十一届一次会议上指出，深入贯彻落实十八大精神，扎实推进中国特色社会主义在江苏的实践，必须把中央的工作要求与江苏的具体实际紧密结合起来，把奋发有为的精神状态与求真务实的科学态度紧密结合起来，把强化工作导向与体现群众意愿紧密结合起来，努力使“两个率先”成效经得起历史和实践的检验、得到老百姓的认可。省委、省政府对新时期江苏发展的部署，对谋划加快经济转型升级、提高经济发展质量的目标要求，为省政协的专题协商议题指明了方向。
完善覆盖城乡的社会保障体系，是保证经济有序运行、促进经济健康发展的重要基础，是调节国民收入分配、提高人民生活水平的重要手段，也是维护社会公平正义、促进社会和谐稳定的重要途径。省委、省政府历来重视社会保障体系建设，深入实施民生幸福工程，加快建设基本公共服务“六大体系”，在推进社会保障体系全覆盖方面做了大量工作。但受经济社会发展水平的制约，加上人口老龄化、就业方式多样化和城镇化进程加快，我省社会保障体系建设仍然存在制度和运行机制不够完善、城乡之间和区域之间发展不够均衡等问题，与“两个率先”目标要求和人民群众向往期盼还有一定差距。省政协人才荟萃、智力密集，理所应当为省委、省政府加快构建与我省经济社会发展水平相适应、覆盖城乡、制度完善、保障有力、服务优质的社会保障体系建言献策、献计出力。
为切实选好专题协商议题，省政协通过多种方式听取各民主党派省委、省工商联以及省政协各专委会的意见建议。同时，省政协组成四个调研组分赴全省各地座谈调研，努力把情况摸准、把问题找准，使协商议题切实符合实际。在充分研究酝酿并经省委、省人大、省政府、省政协秘书长联席会议专题研究，报省委同意，省政协确定将“加快经济转型升级、全面提高经济增长的质量和效益”和“实施民生幸福工程、加快推进社会保障体系全覆盖”两个重点课题作为2013年的专题协商议题。与此同时，省政协主席会议专题协商推进城镇化建设和提高基本公共卫生服务均等化的议题也确定下来。
周密组织协商活动
为确保协商活动取得实效，省政协围绕常委会议和主席协商会议议题，周密组织协商活动，通过召开座谈会、情况通报会、专题调研、委员视察、提案督办等多种形式的活动，广泛听取意见，全面掌握情况。
深入基层开展专题调研。关爱社会弱势群体、健全社会保障体系，是政协履行职能的重要内容。去年“六一”前夕，张连珍主席率部分委员到南京市社会儿童福利院，看望孤残儿童，慰问福利院职工，并要求全省各级政协组织和广大政协委员关心、支持、推进我省儿童福利工作，组织动员各方力量开展帮扶和促进儿童福利事业发展的社会公益活动，多为他们献爱心、讲真情、办实事，让他们能够获得与其他孩子一样美好的童年、一样充满希望的未来。与此同时，省政协其他领导也分别率部分政协委员，就扶贫开发工作、关爱失独老人以及战略性新兴产业发展等，开展专题调研，积极推动相关工作落到实处、取得实效。
认真开好驻苏全国政协委员座谈会。驻江苏的全国政协委员有53名，他们都是各行各业有影响、有作为、有追求的专家学者，是又好又快推进“两个率先”的重要力量。充分发挥他们在政协履行职能中的重要作用，是省政协组织开展协商议政活动的一个重要方面。去年5月和8月，省政协先后在南京和连云港(601008,股吧)，分别围绕加快经济转型升级、全面提高经济增长的质量和效益以及实施民生幸福工程、加快推进社会保障体系全覆盖问题举行座谈会，邀请驻苏全国政协委员出主意、提建议，并组织实地考察。委员们在座谈和考察的过程中相互探讨、相互启发，围绕会议议题发表了许多真知灼见。
精心组织专题协商活动。一年来，省政协共开展4次专题协商。每次协商会议都邀请省分管领导和有关部门负责同志到会通报情况并听取意见，围绕协商议题邀请专家学者举办专题讲座、组织大会发言。协商议政活动得到了政协各参加单位和广大政协委员的积极参与，如十一届二次常委会议就收到大会发言76篇、19名委员作大会发言，十一届三次常委会议共收到发言材料65篇、16名委员作大会发言。专题协商会上，委员们紧扣主题畅所欲言、各抒己见、气氛热烈。
建言献策务求实效
省政协在议题选择、会前调研、会议协商、跟踪问政等环节精心筹备、精心组织，得到了政协委员和社会各界的普遍欢迎，较好地体现了政治协商主体广泛性、课题综合性、形式多样性、建言咨政性的优势和特点。为全面反映协商议政成效，省政协每次都组织专门人员，对委员们提出的意见建议进行归纳梳理，并以建议案和专项建议的形式报送省委、省政府。
《关于加快经济转型升级、全面提高经济增长质量和效益》的建议案，从更大力度实施创新驱动战略、更大力度推动产业结构优化升级等八个方面，提出了31条具体而实在的办法措施。建议案提出，要采取突出企业创新主体地位、深化科技体制改革、深入实施知识产权战略、大力弘扬创新文化(300336,股吧)、积极推动高新园区“二次创业”等一系列政策措施；要按照“调高调轻调优调强”的思路，加快构建现代产业体系。建议案还建议加强生态文明建设、提升开放型经济水平、建设高素质人才队伍、加快体制机制创新。省委、省政府领导高度重视委员们的意见建议，要求省有关部门和单位在推进转型升级工程中，很好地研究、参考和吸纳省政协的建议，特别是在发展战略性新兴产业、现代服务业和企业“走出去”等方面具有创新性、可操作性的好建议。此外，省政协报送的《关于实施民生幸福工程、加快推进社会保障体系全覆盖》的建议案，从进一步扩大社会保障覆盖面、推动社会保障网底建设等七个方面，提出了21条意见建议。
围绕提高基本公共卫生服务均等化水平，省政协十一届四次主席会议在组织专题协商后，向省委、省政府报送了专项建议。委员们提出，要切实加强基本公共卫生服务体系建设、努力提高基本公共卫生服务供给能力、健全和完善基本公共卫生经费保障机制、规范基本公共卫生服务项目管理、强化基本公共卫生服务项目绩效考核。围绕推进城镇化和城乡发展一体化，省政协十一届六次主席会议提出，要以人为本，促进人的城镇化；突出规划引领，构建完善的规划体系；强化产业支撑，激发企业发展活力；推进户籍制度改革，促进城乡之间人才、资金以及各种资源的合理流动等建议，都得到了省委、省政府有关领导的高度评价。 朱筱毓
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