【专家点评】
党的十八届三中全会以来，中央已经明确了生态文明建设的目标和路径，部署了生态文明建设的措施和方法。目前，各地正在按照中央的统一部署，结合本地区的实际，扬长补短，开展生态文明建设。这篇调查报告表明，陕西渭南市初步走出了一条符合本地实际、发挥本地优势的生态文明建设特色之道。
生态文明建设必须和工业化的升级换代相结合，和发展特色的旅游经济相结合，和发展本土化的现代农业相结合，和发展本地需要的现代服务业相结合，和全面建成小康社会的要求相结合，使第一、第二和第三产业在生态文明建设的大格局中多元共进，让老百姓既有享受美好生态保护的获得感，也有共享经济和社会发展成果的获得感。从这篇调研报告来看，渭南市的生态文明建设较好地体现了这些要求，实现了这些目标。
生态文明建设必须重视制度建设和机制保障的作用，使建设和改革举措规范化、制度化、程序化。渭南市目前作出了一些尝试，这些举措既落实了中央的统一改革要求，又体现了本地的机制灵活性。值得指出的是，生态审查优先机制是该市在实践中自我提炼的一个综合性机制，既包括我国环境保护法律规定的规划环境影响评估、产业环境影响评估、政策环境影响评估、建设项目环境影响评价等制度，包括项目准入的负面清单制度，还包括生态红线、城市开发利用边界等区域控制制度，体现了环境保护法律、环境保护政策和环境保护规划的有机协调和统一，是一个有益的探索。
（作者系国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长）
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