1. 从营商环境质量指数排名情况来看,深圳、北京、上海指数排名居前三位,紧随其后的分别是成都、广州、西安、杭州、宁波、重庆和长沙。
2. 影响城市营商环境的主要因素可大致归为人力资本、城市功能、政府服务和产业转型升级四大类,其中最为核心的是人才。
3. 通过梳理营商环境质量排名前30的城市发现,厦门、贵阳、宁波是过去一年进步最显著的三大城市。
“水深则鱼悦,城强则贾兴”。良好的营商环境不仅是一个国家和地区经济软实力的重要体现,也是提高综合竞争力的重要内容。近日,普华永道中国联合数联铭品、财新智库和新经济发展研究院发布了《2018中国城市营商环境质量报告》(以下简称《报告》)。
《报告》首次运用大数据技术和人工智能算法,通过城市对企业的吸引力(即“城市吸引力”)和企业在城市的发展力(即“企业发展力”)两个维度对全国主要城市营商环境指数进行量化分析和排名,直接评估城市营商环境建设成效,是以结果为导向的创新型研究。
近期世界银行发布的《营商环境报告2019》中,中国大陆营商环境排名相比去年上升32位,位列第46位。为了解释过去一年我国城市营商环境质量提升的主要原因,《报告》构建了城市营商环境质量影响因素指标体系,包括城市的政府、产业、功能、人才等4个方面、8个维度的多项细分指标,并运用Lasso回归方法,从众多可能影响营商环境的因素中筛选出对质量提升最为显著的变量,为进一步推进营商环境建设提供更精准的决策参考。
东部地区城市营商环境质量较好
《报告》结果显示,从城市排名情况来看,营商环境质量指数十佳城市中,深圳、北京、上海位居前三位,随后是成都、广州、西安、杭州、宁波、重庆和长沙,长三角城市占了3席。
2018年城市营商环境质量指数排名Top 30,来源:《2018中国城市营商环境质量报告》
从区域分布看,营商环境指数综合排名靠前的30个城市主要集中在东部地区,占比为50%,;其次为西部地区占比24%;中部和东北部地区分别占13%。
营商环境质量排名前30位城市的城市群分布情况,来源:《2018中国城市营商环境质量报告》
从80个城市指数排名变化情况来看,指数排名提升最快的城市主要集中在东部地区,其中提升最为迅速的十个城市中东部地区占了8席;西部地区除贵阳市营商环境指数得到明显提升外,其余城市表现平稳;中部地区宜昌市指数攀升较快,衡阳、长沙等指数小幅提高。
《报告》指出,营商环境质量排名靠前和排名进步较快的城市之所以大多集中在东部地区,是由于这些地区在清除一些不合理的行政审批和收费项目、帮助民营企业拓宽融资渠道、降低融资标准、对标国际标准,建设市场化、法治化、国际化的营商环境等方面表现突出。
为民营企业发展扫清障碍
《报告》研究分析了覆盖中国80个城市、总计1244324家企业的行为数据,从注册资本看,91%是中小微企业;从企业类型来看,接近93%是民营企业。改革开放40年来,中国民营经济得到了快速发展,中国经济增长超过60%的贡献来自民营经济。但是,在当前中国正处于建设现代化经济体系的关键时期,民营企业大发展还面临着一些需要解决的障碍,如融资难、融资成本高,税费负担较重,社会信用水平与发展需要不适应,行政许可准入门槛较高等问题。
民营企业对国民经济的贡献,来源:《2018中国城市营商环境质量报告》
针对这些问题,《报告》指出,过去一年营商环境质量排名前5位的城市政府在帮助民营企业降低运营成本、改善社会信用、营造公平竞争环境、创造项目机会方面主动作为,持续推出创新举措,吸引企业入驻,为企业发展注入动力。
尤其是深圳,营商环境质量排名相较于去年前进了两位,赶超北京、上海两地,列于全国第一。《报告》显示,在过去一年,为提升营商环境质量、清除影响民营企业发展的障碍,深圳采取了一系列有效措施。在破解融资难题方面,发展贷款服务机构,搭建金融服务平台,汇聚各类金融服务主体,以提升金融服务企业质效;在减负降税方面,税务部门落实各项税收优惠政策、银税互动和小微企业优惠政策,2018年1-8月,深圳市企业所得税共减免税1434亿元,同比增长14.63%;在社会信用体系建设方面,探索出一系列科学创新方法,改善市场信用环境。
影响营商环境质量的关键因素
《报告》分析,过去一年影响城市营商环境质量变化的关键因素包括产业环境、创新创业、宜居质量、宜业质量、人才基础、人才建设、劳动保障、财政能力和政府服务质量等。这些因素可以大致归为人力资本、城市功能、政府服务和产业转型升级四大类。对80个城市进行对比研究发现,各城市在影响营商环境质量的人才、功能、政府、产业四大因素方面,还存在较大差异。
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