菲律宾总统杜特尔特执政百多日，一举改变了阿基诺三世政府对美“一边倒”、对日“一头沉”的外交态势，转而推进独立、多元、平衡及重经济、全方位、等距离外交。
巧者善度，知者善豫。而在北京富有成果的首脑峰会之后，杜特尔特将马不停蹄前往东京，与安倍晋三首相会晤。此访是马尼拉继调适对美关系、端正对华关系后的又一地缘政治“再平衡”举措——维系菲日关系、补强菲美关系疏远后的对西方外交短板，以求能在西方、东盟、亚洲三个鸡蛋上稳步起舞，牵挽各方，以“第一力度”推进国家利益至上外交。
马尼拉的政权更替及外交变线，对于企求傍美入亚攘华的东京而言，确实构成外交挑战。杜特尔特究竟置“外交支点”于何国何方？东京有点找不着北，连呼看不懂。说起来，日本最怕此类“越顶外交”——越过东京直接与北京握手。中菲关系重回正轨的影响虽不能与昔日“尼克松冲击”同日而语，但也让霞关坐立不安，担心“被出局”而“苦于应对”。
日本外相岸田文雄曾于8月中旬专程前往菲南部棉兰老岛的达沃市，拜托菲外交部门“勿倒向中国”。在9月初的万象东亚峰会期间，日菲也举行了首脑峰会，安倍首相向杜氏表示，将以日元贷款方式，向菲提供2艘大型巡逻船，以及租借巡逻机。
杜特尔特总统在访华前夕明确表态，反对他国插手南海事务。他说，“我没有兴趣让其他国家参与南海问题谈判，只愿跟中国谈”。实际上，《日本经济新闻》7月就刊文坦陈：“如果菲律宾以菲中双边磋商为优先考量，对华包围网恐将解体”。难得该文作者眼光锐利，看到了“中日邻”关系背景之下，美菲、中菲、日菲关系密切的内在互动性。
在中日菲互动背景下，杜特尔特基于多元、平衡的外交思维，将奉行变线不出轨、变形不破局、借力不打力的对日外交。东京或不会死心，仍将力推日菲防务关系发展，实现签订日菲《部队访问协定》的目的，以便自卫队舰机使用菲海空基地。马尼拉在虚与委蛇的同时，将顺势寻求日本直接投资、日元贷款、市场配额及海洋开发与农业技术。
“域”之动与静，依赖于“局”之起与伏。菲日关系是杜特尔特外交的有机组成部分，如果菲日关系的健康发展有裨于区域局势稳定，中国不会干预邻国对外交路线的选择但如日本不知趣地继续炒作南海问题，并以此为由鼓吹“联合巡航”等军事合作，不仅将致菲日关系“被挟持”、菲中关系“遭殃及”，中日关系也将随之动荡。
从杜特尔特总统的外交思维及实践看，马尼拉的国家安全团队中应有不少明白人——见微知著、洞察大势，与邻为善、发展为重，不把对外政策建立在针对第三国的战略考量基础之上。东京的“首相官邸”与霞关亦不乏外交智囊、军机高手，理应从推进区域安全稳定及中日战略互惠的高度，谋划日菲关系，改善中日关系，推动“中日邻”关系水涨船高，行稳致远。（作者陆忠伟系中国现代国际关系研究院原院长）
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