市委书记为什么总提城市“双修”？
文丨萧十一郎
今天《三亚日报》刊发了市委书记张琦昨天开市委常委（扩大）会的新闻。根据新闻通稿看，这个会主要干了三件事：听取了“五一”小长假工作情况汇报、近期打击违法建筑情况汇报、城市“双修”工作情况汇报。
从这三个议题看，前面两个都比较好理解：五一小长假刚结束，需要进行简单总结；打击违法建筑则是三亚年初开始的一项重要工作，听取阶段性汇报是必要的。关键就是第三个议题，城市“双修”工作，会让很多人费解。
不是特别关心时政的同学，或者这一小段时间出差了没在三亚的同学，可能会有很多疑问。城市“双修”是什么东东？具体又包含些什么？为什么要提这个概念？对三亚又有什么意义？看这节奏是十万个为什么都要出来了！
为了弄清楚这么多的疑问，观察君也是下功夫四处搜罗材料，认真钻研分析，就差没有头悬梁锥刺股了。经过多天的搜集和理解，今天把个人的体会分享一下，准不准，对不对，透不透，还请各位同学手下留情，不要扔砖头呐。
毫无疑问，首先要解答的就是什么是城市“双修”。可以肯定的是观察君没有打错字，此“双修”不是彼“双休”，哈哈哈。要真搞成城市“双休”，那就好玩了，绝对是重大福利。
城市“双修”：是指生态修复和城市修补，简称为城市“双修”。
那么问题来了，生态修复和城市修补又具体指什么呢？
回答这个问题首先要弄清楚这个概念是谁提的。大家可还记得，前段时间国家住建部部长陈政高到三亚调研的事情。是的，这个概念就是陈部长提出来的。他在三亚调研后提出了三亚需要从修复生态和修补城市两个方面入手，探索一条城市内涵式发展道路。
对于生态修复，陈部长讲了三个原则：
一是生态性。意思是说，绝不是有草有树就是生态，而是生态多样性、生态循环性的问题。我们的生态是几亿年形成的，不能破坏，破坏了就要去修复，这样人类才能生存下去。
二是公共性。意思是说，生态一定是给公共服务的，不是给哪个人服务的，不是给政府服务的，更不是给企业服务的。如果生态离开了公共性，那就变质了。
三是协调性。意思是说，生态环境必须与我们的建筑和人是协调的，我们的山、海、河必须与建筑和人是协调的。如果不协调，就会出问题。
那么生态修复要从什么入手呢？陈部长也指出了三个方面：一是海岸线。二是河岸线。三是山体。也就是说，三亚的生态修复要重点抓好这三个方面。没有破坏的要像保护我们的眼睛一样去保护，已经破坏的就要去努力修复。怎么修复？肯定不是简单的种草种树，更不是粗暴的用水泥把海岸、河岸和山体封起来，而是用自然的办法，令其成长为生态循环。话说什么最美？生态最美！什么生态最美？自然的生态最美！
现在聊聊城市修补。陈部长对三亚城市修补提出了六个方面内容：
一是广告牌匾的管理。二是城市绿化的改造。三是违章建筑的拆除。四是城市色彩的协调。五是城市亮化的规划。六是城市天际线和街道立面的改造。
为了把城市“双修”工作做好，国家住建部把三亚作为全国城市转型发展试点市，并支持和帮助三亚推进城市修补和山海河城生态修复“双修”工作，探索城市内涵式发展之路，为国内其他城市转型发展提供可借鉴的经验。据内部人士透露，住建部专为一个城市这样做，在国内尚属首次。
好了。搞清楚了概念和概念的提出，接下来就要看怎么落实了。
自陈部长那次调研后，三亚就开始把这件事提上日程。市委书记基本在每次大会上的发言都会提到城市“双修”工作。
比如：
切实做好城市的“双修”工作，打响广告牌、绿化带、城市色彩、灯光亮化、街道立面和天际线等“六大战役”，修复海岸线、河岸线和山体。
（——4月28日，市委常委（扩大）会议）
做好三亚作为全国城市转型发展试点工作，探索城市内涵式发展之路。
（——4月24日，市委全面深化改革领导小组第二次会议）
三亚将把城市“双修”工作作为城市发展建设的重中之重，全力打响广告牌、绿化带、城市色彩、灯光亮化、违章建筑、街道立面和天际线等“六大战役”，全力做好海岸线修复、河岸线修复和山体修复，加快建设国际化热带滨海旅游精品城市。
（——4月24日，“大脚革命：建设生态城市与美丽海南”讲座）
这只是不完全统计的最近几次会上的讲话。在昨天的市委常委（扩大）会上张琦对城市“双修”工作算是讲的比较充分的。明确回答了下面三个问题。
城市“双修”对三亚有什么意义？
城市“双修”工作意义重大、影响深远、机遇难得、失不再来，具有重大的现实意义和深远的历史意义。一是事关三亚的城市形象和品位，要塑造高端、优雅、舒适、美丽的三亚城市形象和品位，必须借助城市“双修”对三亚城市的顽疾进行“手术”治疗，让城市发展焕发生机，形象大放光彩。二是事关三亚城市的核心竞争力，只有守住绿水青山，保护好三亚稀珍生态资源，才能保住城市的核心竞争力。三是事关国际化热带滨海旅游精品城市建设，“双修”是住建部总结国内外先进城市规划建设和管理发展经验得出来的，符合三亚城市发展规律，引领着三亚加快城市的转型升级。
城市“双修”会给三亚带来什么？
推进城市“双修”，三亚将实现城市建设发展的提档升级、转型跨越。从全国层面来说，三亚面临着作为全国城市转型发展试点的机遇，是三亚城市建设发展史上的一次重大机遇。从省里层面来讲，三亚面临着打造海南旅游特区的标杆城市的机遇，打造真正意义上的国际化热带滨海旅游精品城市。从市里层面来讲，三亚面临着城市总体规划修编机遇，指导着三亚未来城市的建设与发展。
城市“双修”要怎么去抓落实？
做好城市“双修”工作，就是快速推进，快见成效。要加强领导，明确责任，各司其职，实现同抓共管的局面。要突出重点，协调推进，使城市“双修”与治理管理齐头并进，一同见效。要强化督办，抓好落实，市委、市政府督查室要强化督办，抓好检查，使城市“双修”工作有条不紊地推进落实。
就在昨天，中共中央、国务院印发了《关于加快推进生态文明建设的意见》。这个意见里面也提到了生态修复问题。摘录如下：
五、加大自然生态系统和环境保护力度，切实改善生态环境质量
良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。要严格源头预防、不欠新账，加快治理突出生态环境问题、多还旧账，让人民群众呼吸新鲜的空气，喝上干净的水，在良好的环境中生产生活。
（十四）保护和修复自然生态系统。加快生态安全屏障建设，形成以……近岸近海生态区以及大江大河重要水系为骨架，以其他重点生态功能区为重要支撑，以禁止开发区域为重要组成的生态安全战略格局。实施重大生态修复工程，扩大森林、湖泊、湿地面积，提高沙区、草原植被覆盖率，有序实现休养生息。
（二十六）完善责任追究制度。建立领导干部任期生态文明建设责任制，完善节能减排目标责任考核及问责制度。严格责任追究，对违背科学发展要求、造成资源环境生态严重破坏的要记录在案，实行终身追责，不得转任重要职务或提拔使用，已经调离的也要问责。对推动生态文明建设工作不力的，要及时诫勉谈话；对不顾资源和生态环境盲目决策、造成严重后果的，要严肃追究有关人员的领导责任；对履职不力、监管不严、失职渎职的，要依纪依法追究有关人员的监管责任。
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