中国有几对“冤家”城市,它们地理位置相近,资源禀赋类似,面积人口规模相当,比如广州和深圳、福州和厦门、南京和苏州、成都和重庆。
这种城市之间的“瑜亮情结”,促进了它们的相互竞争,努力使自己的定位融入国家级战略当中,搭上政策红利的快车。
“冤家”城市
在重庆升格成为直辖市之前,这种“瑜亮情结”就早已存在于巴蜀之间。凭借优渥的自然条件,成都在唐朝时就成为全国四大城市之一,有说“扬一益二”,经济一直较为发达。1949年后,成都是四川省的省会,1989年成为计划单列市,后又升格为副省级城市,有较大的经济权限。
重庆这座城市经历了更多角色变迁。在历史上,重庆1891年成为中国西部第一个开埠城市;抗战时期更是成为“战时首都”——政治、军事、经济、文化中心;1949年后,重庆一度成为中央直辖市,但在1954年被降为省级市并入四川。后来与成都一样也成为计划单列市。在1997年,重庆第三次成为直辖市。
重庆与成都之间的较量是否就有了结果?
好像并没有。重庆在“九五规划”中将自身定位为“长江上游和西南地区的经济中心”,后又表述为“西部地区重要增长极”。类似的表述也出现在成都的“十三五”规划中——“西部核心增长极”。
两个城市的 “定位之争”,也延伸到“西部大开发”的战略规划中,重庆将自己称为“西部大开发”的龙头,成都就称自己是“西部大开发”的心脏。重庆定位为“长江经济带西部中心枢纽”,成都则称为“战略支点”,二者都筹谋在新的国家战略规划中抢占先机。
政策红利带来了怎样的经济增长?
图1:重庆经济增长总量和增速(1978-2014年)单位:亿元
(折线为经济增速) 数据来源:国家统计局
2015年第三季度GDP增速11%,这是重庆连续第七个季度蝉联全国经济增长增速第一。近十多年来,重庆的经济发展一直处于快车道,GDP增速始终保持在两位数。继2011年重庆GDP突破“万亿”大关后,目前正大踏步地追赶另一个遥遥相望的直辖市——天津。
图2:重庆固定资产投资占GDP比重(1996-2014年)
数据来源:国家统计局
但是,我们可以看到,重庆仍然是依靠固定资产投资拉动经济增长的模式。随着经济不断增长,固定资产投资占GDP总量的比重也在不断升高。从固定资产投资的总量来看,2014年已达到12281亿元,已相当于4个深圳、2个成都的固定资产投资规模。
图3:成都经济增长总量和增速(1998-2014年)单位:亿元
数据来源:成都市统计局
如果我们把目光投向成都,我们可以发现这个地理面积仅为重庆六分之一左右、人口不到重庆一半的城市,其经济总量已在2014年悄然突破“万亿”大关。
从成都的固定资产投资占GDP比重这个数据来看,成都的经济增长质量在不断提高。经过2009年的大规模财政刺激,这个数据已经逐年降低,2014年占GDP比重为65.8%。
图4:成都固定资产投资占GDP比重(1998-2014年)
数据来源:成都市统计局
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