浅谈乡镇领导干部的领导方法与艺术 —— 在自治区乡镇一把手社会主义新农村建设培训班上的讲稿

http://www.xjass.com　 2008年12月15日 17:24:55 　稿源： 乌苏市政府网站 作者： 景 双 梅

大家好!我叫景双梅，是塔城地区乌苏市西大沟镇镇长。下面，我想就乡镇领导干部的领导方法和艺术谈几点体会，与大家交流。

一、领导方法

  1、运用现代领导思维方法，坚持以生产发展为中心，尽快使农民生活宽裕。

我认为，做一个合格的乡镇领导，必须掌握思维艺术，提高理性思维的能力。现代领导思维方法较多，这里我谈谈系统思维法：

系统思维法要求我们无论干什么事都要立足整体，从整体与部分、整体与环境的相互作用过程来认识和把握整体。农村工作千头万绪，包罗万象，看似杂乱无章，实则是一个相互联系的系统整体。如我们西大沟镇作为塔城地区番茄特色种植先进乡镇，人口11000多人，有16个行政村,人均收入5100多元，我镇最大的特色是:发挥了地域和资源优势,依托本市龙头企业,规模化种植,产业结构调整比较符合我镇实际情况,有“一红一黄”两大特色支柱产业,即番茄和玉米。我镇有耕地5.8万亩，其中种植玉米2.6万亩，种植番茄近二万亩，占屯河乌苏番茄酱厂总原料的50%左右。由于该厂曾因打白条、压级压价等原因伤过农，致使农民宁可将番茄远销到周边地区。为此，我镇从全市经济发展全局及优化产业结构调整考虑，既要扶持并依托龙头企业，又要统筹兼顾到农民的实际利益和企业的利益，于是政府出面协调，加大宣传力度,成立了番茄协会，并由协会牵头，与酱厂座谈，（避免了乡镇政府夹在市级政府与龙头企业间的尴尬，）共同为种植户的产前、产中、产后提供了大量的服务，农户与酱厂签订了订单合同，酱厂仅去年就为我镇农户额外补助50多万元，农民人均在番茄上收入达2000多元，企业与农户取得双赢。

2、通过沟通协调方法，构建和谐社会，形成乡风文明，管理民主。

我认为，领导者沟通的艺术就在于倾听。我有一双精美的绣花鞋垫，是我镇一位70多岁的老大娘亲手精心刺绣硬送给我的。她曾因子女不孝顺来找政府告状，坐在办公室过道里又哭又喊,我将她搀扶到我的办公室，耐心倾听了她的哭诉，并设身处地帮她分析原因，使她激动的情绪稳定下来，从此她一遇到问题便来找我说耐心倾听了她的哭诉，并设身处地帮她分析原因，使她激动的情绪稳定下来，帮她妥善解决了问题。从此她一遇到烦心事便来找我诉说，每次临走都再三强调：“丫头你不要为我这些小事费心，听我说说就行了。”同事们戏称她是我的“干娘”。这件事使我感到，作为基层领导干部，只要真正坚持以人为本，牢记“群众利益无小事”，真正聆听群众的心声，就容易与群众沟通，得到群众的理解、信任和支持。

在社会主义新农村建设中，构建和谐乡村社会关系到农村的稳定和发展，我认为乡镇领导干部应着力协调好四个关系：一是协调好党委与政府的关系，做到“党政分工不分家”。二是协调好乡镇与村之间关系。要在管理上转型，逐步向“以服务为中心”转变；要在感情上沟通，经常下村走访，与村干部交流思想。三是协调好村“两委”之间关系。重点是建立村“两委”工作协调机制、评价激励机制。四是协调好党群干群之间关系。2002年由我创意的“家访恳谈”活动在全市、全区推广开来，在此基础上2005年乌苏市开展了“民情系列”活动,即民情恳谈、民情日记、民情调研。通过乡镇领导和农牧民促膝谈心，架起了干群之间的“连心桥”，切实为群众解决了一些关系生产生活的实际问题，党群干群关系更加紧密。

3、采取因势利导方法，充分调动群众建设社会主义新农村的积极性。

社会主义新农村建设的根本任务和目的就是尽快发展经济，增加农民收入。我们通过调查研究，掌握了我镇农民所想、所思、所需、所盼。我镇乡村道路条件较差，常常是晴天尘土飞扬，雨天到处泥泞，严重影响了番茄和玉米的外运。“要想富，先修路”。今年我们想方设法申请到了22公里的乡村公路项目，但每公里国家配套资金只有10万元，又遇上今年沥青涨价由多年的每顿1600元长到4000多元，在乡镇财政困难，村里缺少集体资金的情况下，土方工程及78个桥涵都得靠农民自己来干，合计投资约120多万元。怎么办？我们结合党员先进性教育活动，向广大党员及农民做了大量的宣传动员工作，充分发挥了党员的模范带头作用，调动起了大家建设家乡的积极性，激发了他们的干劲和热情，经常有农民上门来催问什么时候开始干？我们进一步因势利导，要求每个村都召开了村民大会或村民代表会议，根据各村实际，通过“一事一议”的方式，增加了透明度，让群众变成既是出劳出资者，又是管理使用者。政府出资租用挖掘机装车，解决了各村面临的实际困难，使得各村农民自觉自愿地出劳出资，男女老少齐上阵，有的村一次就出上百辆小四轮车，连续12小时在干，甚至吃饭也顾不上。有位年近七旬的老人还亲自开车拉砂，他对我说：“我在和年青人比赛呢！虽然一天下来我骨头架子都快散了，但咱心里高兴！”看着妇女们娴熟的驾车身影，真是“谁说女子不如男”，热闹的气氛像过节一样，各村在规定时间内都顺利完成了任务。

二、领导艺术

刘邦、刘备，在有些人看来是窝囊废，没有什么人格魅力，更无一丝英雄气度，但却最终成就大业，什么原因？其实我们仔细一分析，两人都是个人的文武之资不出众，但有驾驭群雄、审时度势、借力打力、合纵连横的出众才能，也就是我们今天所说的领导才能和领导艺术，从而能克服自身的文才武略之不足，脱颖而出。（这里，我想谈谈关于领导授权、批评、处理矛盾及公关的艺术。）

（一）、领导者正确授权的艺术

诸葛亮是怎么死的？不善授权累死的！他身为蜀汉丞相，且多才多艺，工作勤勤恳恳，每日早起晚睡，各种事务都要亲自处理，亲自过问，以致积劳成疾，过早离开人世。现代社会，领导工作千头万绪，极为繁杂，如果领导干部事无巨细都事必躬亲，即使有三头六臂，也会应接不暇，难免事与愿违。在座各位都是乡镇党政一把手，这里我谈谈正职领导者使用副职的艺术。

我遇到过这样一位乡镇党委书记，他常对副职说“大家要齐心协力，各负其责，放开膀子去干工作，成绩是大家的，不要怕，出了错我来承担责任。”他与大家情同手足，对大家一视同仁，从不厚此薄彼，大家都感到工作环境宽松和谐，心情舒畅，工作主动积极，干部群众称这个班子为“黄金搭档”。从副职到正职的实践锻炼中，我深深地认识并体会到正职在使用副职方面应做到：１、放权。正职领导在宏观把握的基础上，真正使副职有职、有责、有权、有威、有势。让副职独立思考、独立工作、独立解决矛盾。使副职说话理直气壮，办事敢作敢为。2、放心。就是用人不疑。3、支持。常为副职撑腰；对副职决定的问题、处理的事情，只要不是原则问题，不轻易否定。4、依靠。经济管理学中有种观点叫“二八论”，即只要使20%的人发挥出80%的才能，这个企业就能保持运转。正职要善于调动这些副职工作积极性，也就是充分地发挥副职的技能和才干，依靠副职出主意、想办法、出成果、出经验。5、揽过。如果副职出错，为其担担子，承担责任，一起总结失败的经验教训。6、平衡。注意平衡、协调副职之间的关系，及时解决他们之间的矛盾。

授权应注意的问题 ：

 1、授权要公布于众。领导者授权下属什么权力，权力有多大，在什么范围内执行任务和履行职责，都要公布于众，便于下属开展工作。

  2、授权要适度。要有分寸，防止“弃权”。领导者所拥有的决策权、人事权、指挥权、监督权，在任何时候都不能放弃。否则领导者将被“架空”，领导活动失去控制。明朝皇帝朱由检把大权交给了奸臣魏忠贤，每当魏忠贤问他事时，他总是说：“你看着办吧，怎么办都行！”结果导致了魏忠贤遍设锦衣卫，肆无忌惮地乱杀重臣名将，造成了大批冤狱。

3、根据授权对象和工作任务进行授权。诸葛亮因为没有选对授权对象，导致挥泪斩马谡的结果。所以选好授权对象是授权工作的基础和关键一环。对工作难度较小和下属能力较弱的，应采取刚性授权。对工作难度较大，下属能力较强的，应采取弹性授权。

 4、渐进授权，有授有收。根据具体情况，领导者把应授予下属的权力分步、分阶段地授予下属。如先用“助理”、“代理”职务等非授权形式，试用一段时间，然后随着对客观条件和下属能力逐步的了解，再逐渐把权力授予下属。授权后随着特定问题的解决，权力应及时予以收回。

（二）、运用批评的艺术，化解矛盾，增强班子凝聚力。

 有一个人我终身难忘，有一件事我记忆犹新。他就是我原单位所包片村的党小组长50多岁的维吾尔族老乡哈哈。2005年9月12日，身患尿毒症正在住院、已浑身浮肿、行走艰难的老哈哈突然出现在镇干部考察大会上，令在场所有的人感到吃惊，“我专门从医院‘打的’过来,就是想给组织上谈谈我对景书记的看法。她是好人，我们不想让她走！”哈哈是一位有着10多年村支部书记经历的老支书，性格耿直，脾气暴躁，自尊心很强，但心地善良，正义感强，处处为百姓着想的人。我和他是“不打不相识”的忘年交知心朋友，他曾经是我的“钉子户”—因不相信城里女人也能干好农村领导工作，为考验我的能力而多次与我作对，故意给我找麻烦。几个回合的“斗智斗勇”，他终于对我树起了大拇指。平时我对他批评教育最多，他却从不记恨我，经常找我聊天，家庭事、工作事、所爱、所恨无所不谈，伤心时像个孩子在我面前泪流满面，有时又像兄长亲自为我炸馓子、打油馕吃，甚至临去世的前一天晚上还在医院打电话找我谈心。

分析他“闻过则喜”的原因，主要是因为我平时注意批评的艺术，特别是注重把握好批评的时机与场合。比如：他工作干的时间长了，有些“油”了，不太注意小节，小毛病不断，我注意对他及时批评指正。由于合村，哈哈忽然由多年的支部书记降为党小组长，心理上一时难以接受，并且过去曾与现任支部书记是竞争对手，矛盾不断出现。对此，我一是注意批评的范围。哈哈对于合村不理解，对新村两委班子的工作不配合，但他在本村威望很高，做通他的工作就等于做通全村大多数人的工作。我先找他多次单独谈心，给他足够的时间和空间，让他发泄够（运用了霍桑效应），当他转变了观念，口服心服后，经他同意，我在全村范围内对他进行了批评，（这里我抓住了主要矛盾的主要方面）在他的配合支持下，村民们由不情愿到理解到成为“一家人”，最后由一个“老大难”村变成全镇示范村；关于他与现任支部书记有矛盾的事，我分头找他们谈话，小范围进行处理。二是注意批评的氛围。由于他生病多年，性情有些古怪，心理承受能力较差，所以我特别注意动之以情，晓之以理，耐心启发，有时在开玩笑中甚至一个眼神就使他心领神会，配合默契，受到教育。

批评时应注意的问题：一是批评要出于爱护，要适度，要从团结的愿望出发，尽可能个别进行，切不可无限上纲；二是批评要注意事实，掌握分寸，不要急于评论是非；三是批评时，不要拿一个人的行动和其他人作比较。 “人比人，气死人”；四是批评时就事论事，不提过去的旧帐；五是批评时不要完全指望对方能全部接受批评，不接受时，要宽宏大量；六是批评时要有特别的耐心，态度一定要真诚；七是先把大道理收起来，谁也不喜欢听；八是先要对具体情况作详细了解，做到“知已知彼”。九是切忌骂人。

（三）、采取处理矛盾的艺术，充分发挥市场监管作用。

某种意义上说，领导工作主要就是解决矛盾。我任镇长后遇到的第一个问题就是镇农贸市场管理混乱，“马路市场”严重，百姓反映强烈。对此，我认为市场管理关系到每个农民的切身利益和安全，这样的矛盾不能积累，必须及时解决。镇党委会议研究决定由我牵头解决这个问题。通过调查得知，市场经营合同早已过期，市场经营承包人为某领导的亲戚。面对压力，我不当和事佬，也不“和稀泥”，正视矛盾，不回避矛盾。向经营承包人提前发出收回经营权通知书，并与其正面交涉，他态度恶劣，拒绝交回经营权，并煽动个别经营户故意扰乱市场，殴打市场管理人员，当派出所干警来维护治安时，一位40多岁的妇女冲上去撕扯干警，当围观的人越来越多时，这个妇女竟一手扯干警衣服，一手脱自己的外衣，边脱边喊：“警察非礼了！”围观的群众哄笑。对此，我决不手软，要求派出所按法律有关规定进行了严肃处理，乱哄哄的市场又平静下来了，矛盾却复杂起来，我不急不躁，抓紧时间，进一步调查取证分析，把复杂矛盾理顺、简化。按合同收回经营权后，我安排机关干部规范了市场秩序，整治了“马路市场”，经过一段时间的治理，然后进行了公开发包，从而解决了这个棘手的矛盾，群众拍手称赞。

（四）、运用交际公关的艺术，加大招商引资力度。

公关作为一种领导活动，就是进行各种方式的沟通与交流。现实生活中，有四种形态的人：内方外方，内方外圆，内圆外圆，内圆外方。“到什么山上唱什么歌。”和不同形态的人物交往，要用不同的交际之道。对内方外方的人要诚实委婉 ；对内方外圆的人要有礼有节；对内圆外圆的人要有板有眼；对内圆外方的人要灵活变通。如一位富有的华侨商来故乡考察办厂。接待他的乡长非常热情，考察之后，安排吃饭，轮番劝酒，唱歌跳舞，硬是折腾了一天一夜，把华侨商灌了个烂醉如泥。第二天，华侨商便悄然离开了。乡长非常纳闷，华侨商一直兴致勃勃，为什么会突然离开呢？其实乡长不明白华侨商的特点：内心方正，看不惯乡长的强人所难、浪费时间，资金投在这里不放心；对外却又圆通，不去当面指责，不丢自己风度。试想若乡长懂得对其有礼有节，结局又会如何?

三、提高领导方法和艺术的途径

1、勤于学习，提高自身素质。首先要认真学习老一辈无产阶级革命家高超的领导方法和艺术。如毛泽东的“弹钢琴”、“解剖麻雀”等方法。其次要认真学习科学理论知识及相关专业知识，不断提高自己的综合素质。再次是要认真学习现代科学领导方法及艺术，努力充实自己，提高自己的领导水平。

2、勇于实践，积累工作经验。“实践出真知”，我们只有深入到群众当中，在实践中认真调查研究，充分吸取群众智慧的营养，才会激发出创造的动力，获得智慧的源泉，才能使领导方法和艺术之花常开不败，常开常鲜。

 3、不断创新，提高执政能力。领导干部必须坚持科学发展观，牢记“发展是党执政兴国的第一要务”，结合社会主义新农村建设的要求，在实践中多学、多问、多思考、多总结，坚持不懈，开拓创新，才能逐步提高自己的领导艺术水平，从而不断提高执政能力。

关于领导干部的领导方法和艺术有很多，而且针对不同的人，有不同的掌握和运用，这里只是我抛砖引玉，更多更精彩的方法和艺术还有待于我们在实际工作中互相交流、学习和运用。我就谈到这里，不足之处请各位领导多批评指正。谢谢大家！