构建行之有效的党外干部培养选拔机制

培养选拔党外干部是党的干部工作的重要组成部分，是发挥民主党派和无党派人士参政议政、民主监督、政治协商作用的重要措施，是统一战线的一项基础性、战略性工作。近年来，太原市迎泽区把培养好、选拔好、使用好党外干部作为一项重大政治任务，在加强党外干部队伍建设方面进行了积极探索与实践，为“省城首善之区”的建设注入了新的强大动力。

强化组织领导，注重统筹部署

一是纳入总体规划。认真学习贯彻落实《中国共产党统一战线工作条例（试行）》和《中共中央关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》《中共山西省委关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的实施意见》《中共太原市委办公厅关于进一步健全和完善党员领导干部与党外代表人士联谊交友工作制度的通知》，把配备党外干部有关要求融入到领导班子和干部队伍建设规划之中，把党外后备干部队伍建设纳入全区后备干部队伍一并考虑。

二是完善考核机制。将加强党外干部队伍建设纳入目标任务考核，明确具体分管领导和承办人，做到专人负责，切实抓好落实。

三是强化组织领导。成立了中共太原市迎泽区委统一战线工作领导小组，区委常委会定期召开会议，多次专题研究党外干部工作，有力地促进了党外干部的培养、选拔和使用。

健全工作机制，扩大选人用人视野

拓宽人选来源，形成了由组织部、统战部牵头负责，民主党派、工商联以及基层党委广泛参与的党外干部工作格局。在中层干部选拔中，充分考虑党外干部的选拔任用比例。建立了迎泽区党外代表人士队伍数据库，完善了党外后备干部资料，做到手中有人、心中有底，培养有目标，推荐有对象，安排有人选。针对不同领域党外代表人士的特点，对其政治素质、专业成就、群众基础三个方面设置相应的评价指标，为党外后备干部的培养选拔工作提供数据参考。

为进一步做好新形势下培养选拔党外干部工作，组织部门和统战部门密切配合，建立了《迎泽区党外干部工作联席会议制度》，定期沟通交流工作情况，研究解决具体问题，安排部署工作措施，形成了区委领导、部门落实、通力合作、齐抓共管、互相支持、密切配合的党外干部培养选拔工作机制。健全完善了党员领导干部与党外代表人士联谊交友工作制度，建立了定期联系制度和信息反馈制度。党政一把手经常主动过问、带头参与统战工作，与党外代表人士进行点对点、面对面的交流，依托统战宣传月平台，开展调研走访，大力宣传党和国家的政策、了解和掌握他们的思想情况，听取他们对我区经济社会发展的意见建议，就共同关心的重点、热点和难点问题交换看法，帮助他们反映和解决遇到的问题和困难。其他党员领导干部按照制度的要求，广交深交党外朋友。在交友的过程中，增进了对党外干部的了解，扩大了选人用人视野。

创新培养模式，搭建成长平台

把党外干部纳入到“挂、用”结合的干部培养体系，重视党外干部的培养、选拔、使用工作。

一是以“三基建设”即全面加强基层组织、基础工作、基本能力建设为抓手，着力提升党外干部履职能力。加强党外干部基本能力建设，邀请有关专家学者对全区副科级以上党外干部、党外知识分子、无党派代表人士、驻区民主党派支部（社）负责人等进行理论政策和业务能力的培训，将法治教育内容纳入学习培训计划，大力实施党外干部履职能力提升工程。在推进“两学一做”学习教育常态化制度化中，结合统一战线工作特点，针对性地开展了“跟党走、谋发展、作贡献”等活动，既提高了他们的政治素养，又促进了履职能力的提升。

二是搭建协商平台，强化职能作用的发挥。迎泽区委将完善政党协商机制，为民主党派、无党派代表人士搭建发挥作用平台列入2017年区民主法制领域改革一项重要内容，印发了《关于加强政党协商的实施意见》和《迎泽区2017年政党协商计划》，明确了迎泽区开展政党协商的具体内容、形式、程序和保障机制，进一步规范了政党协商工作。民主党派、无党派人士、工商联可以通过会议协商、约谈协商、书面协商三种方式，参与到本区五类重大事项的决策中来。

三是构建党外干部基层一线锻炼工作机制。根据《迎泽区关于进一步选派机关干部到基层和重点工作一线培养锻炼工作的实施意见》，区委建立了相应的党外干部基层一线锻炼工作机制，让更多的党外干部深入到棚户区和城市重点道路改造一线、招商引资和项目建设一线，给他们搭平台、压担子，不断强化党外干部实践锻炼，加快他们综合素质和实际工作能力的提升。近年来，先后选派党外干部50余人次参加了道路改扩建、城中村改造、棚户区房屋征收、信访维稳等重点工程一线工作，多名经过一线锻炼的党外干部得到了提拔重用，真正使基层一线成为发现干部、识别干部、选任干部的主阵地，使干部在一线成长成为鲜明的用人导向。

四是探索建立党外代表人士实践锻炼基地。作为全省唯一的试点，2012年9月，“党外代表人士实践锻炼基地”在迎泽区揭牌成立，到目前共有五批30名来自不同民主党派的党外优秀干部被选派到迎泽区各街道担任副主任和主任助理，进行挂职锻炼。区委、区政府对这项工作十分重视，主要领导多次亲自过问，各街道从思想上、工作上、学习上、生活上关心挂职干部，使他们尽快了解情况，熟悉环境，进入角色，同时放责任、压担子，让他们深入到基层一线，了解民情、体察民意、解决民忧，参与中心工作、重点工作，培养与人民群众的感情，使他们在工作中拓宽视野、提升素质、成长进步。为促进党外代表人士队伍建设工作不断规范化、制度化，统战部、组织部联合出台了《迎泽区党外代表人士实践锻炼考核方案》，从德、能、勤、绩、廉五个方面对党外挂职锻炼干部进行了全面考核，确保了挂职效果，得到了省委、市委统战部和派出单位的一致认可，1名挂职干部当选为市人大代表，为党外干部培养积累了新经验。

通过总体规划、强化组织领导、完善考核、健全工作机制、搭建成长平台等措施，迎泽区在党外干部培养选拔等方面进行了有益的尝试，形成了一套行之有效的工作机制，储备了一批层次较高、素质较好、有发展潜力和培养前途的党外后备干部队伍。区委对党外干部在使用中，与党员领导干部一起统筹安排，合理使用，并打破了党外干部使用“一副到底”的局面，政府组成部门中，配备党外正职干部1名，政府直属事业单位中，配备党外正职干部1名。有13名党外干部担任副科级领导职务。