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导语：查、防、管、治、建
来源：生态修复网。作者：孙宁 单位：生态环境部环境规划院
了解黄石
* 有着3000多年的开发史、100多年的开放史和60多年的建市史；
* 长江中游城市群节点城市和武汉城市圈副中心城市、华中地区重要原材料工业基地、全国资源枯竭转型试点城市、国务院批准的沿江开放城市；
* 黄石工业文明厚重，是华夏“青铜文化”的发祥地之一，中国近代民族工业的摇篮，有“青铜故里”（铜绿山古矿冶遗址）、“钢铁摇篮”、“水泥故乡”、“服装新城”“劲酒之都”之美誉；
* 城在山中，山在湖中，素有“半城山色半城湖”之美誉；
* 2016年全市完成地区生产总值1305.55亿元；
先行区建设及模式构建的要求
*土壤污染综合防治先行区作为国家部署的一项政治任务，不是一个普通性的创建工作；
*出模式、出经验、出效果，是2020年展示“土十条”成果的窗口和标志性的出口。
* “三个综合” ：
综合建设（管理 工程 技术 产业）
综合管理：多部门联动、共同推进
综合责任（政府 业主 公众）
不仅仅是实施几个工程项目。
* 模范带头落实“土十条”任务
* 形成具有黄石地域特色的土壤污染防治模式
模式构建总体要求
土壤污染特点
1、“黄石模式”总体思路
2、“黄石模式”建设目标
（1）受污染耕地：实现耕地安全利用率90%，尤其是实现安全利用的面积（万亩）11.58万亩（包括开展治理修复、种植结构调整或退耕还林还草的面积）；
（2）受污染地块：实现安全利用率92%、暂不开发利用的高污染地块风险管控率95%的要求；
（3）土壤涉重污染源头防控要求：重金属排放重点监管企业重点重金属排放量较2013年下降符合考核要求；排放指标要达到特别排放限值的要求；
（4）技术经济可行的技术体系建设：支撑污染耕地安全利用、污染地块风险管控与安全利用率实现的一整套技术体系、采矿废弃地区域性土壤环境调查与风险管控技术模式，以及对应的技术操作指南；
（5）土壤环境监管政策机制：污染耕地、在产工矿企业和污染耕地等三种类型土地全过程的管理实施办法，以及相对应和支撑的管理细则。
3、“黄石模式”--源头防控体系设计（重在工业源）
*160余家，30余家，铜矿铁矿采选、电镀、铜矿冶炼等，主要分布在阳新县、大冶市、经济技术开发区等区域；
*编制黄石土壤污染重点企业土壤环境管理实施细则：以在产企业的土壤环境全生命周期管理为指导思想，以环境影响评价、在产企业土壤污染隐患排查、土壤污染防治基础设施建设、土壤环境监测和预警体系建设、土壤应急管理等为重点，以实现土壤污染源头风险管控为目的；
* 以行业为单位，全面开展电镀行业企业土壤污染防治隐患排查，发现存在的主要问题，编制不同行业在产企业土壤污染风险管控技术指南，为企业开展土壤环境管理提供技术支持；
*根据《黄石市已经发布在产企业土壤环境自行监测技术指南》的要求，落实企业土壤环境自行监测制度要求。
4、“黄石模式”-构建土壤环境管理制度体系
5、“黄石模式”-土壤污染风险管控和修复工程实施全过程监管
重 点：
⑴ 技术咨询服务质量的监管、工程项目实施过程中的环境监管；
⑵ 从业单位监管。
全过程监管：
⑴ 明确专家评审具体要求和程序要求；
⑵ 制定各技术文件编制大纲；
⑶ 各技术文件技术评审要点；
⑷ 制定黄石市的风险管控和效果评估技术导则，提出严于国家标准的相关要求；
⑸ 对工程施工单位、环境监理单位和效果评估机构的监督管理、二次污染防治措施和健康安全防护措施落实情况实施监管；
⑹ 对修复后土壤修复效果进行抽检；
⑺ 黄石市不同从业类型单位的定期服务质量评价管理办法；
组织实施：政府购买服务的方式，委托第三方技术单位开展监管中的技术支持。
6、“黄石模式”-风险管控与修复工程技术经济体系
7、大冶金湖及周边地区重金属源头削减和区域性农用地安全利用模式
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