目前,高校作为独立法人,面向社会自主办学,涉及面广,内外关系复杂,各利益主体诉求形式多样,无形中给高校带来的新问题是管理的难度加大、法律风险点增多,依法办学越来越受到各高校领导层和社会的重视。
法治高校依靠你我他
2020年8月,教育部印发了《关于进一步加强高等学校法治工作的意见》(下称《意见》),把推进高校依法治理,提高高校治理体系和治理能力现代化水平作为对高校法治建设的目标定位。促使高校在建设现代化大学制度中做出重大的战略转变。
高校的法治工作具体有哪些?
简单的说,高校法治工作有五项重点,概括起来有五大体系:一是以高校章程为核心的规章制度体系;二是高校的以党委领导下的校长负责制为核心的法人治理体系;三是以教师、学生申诉的规则与程序为核心的校内权益救济制度体系;四是以合同管理制度为重点的学校法律风险防控体系;五是以宪法教育为核心的法治教育体系。
营造依法民主公平公开的氛围
高校法治工作的依托是什么?
法治作为学校治理的基本理念和基本方式,贯穿于学校工作全过程和各环节。把法治工作定位为打官司、审合同等具体法律事务的片面做法,把法治工作看做可有可无、可做可放、可多可少的想法都是非常有害的。高校的法治建设千头万绪,必须有一个专门的机构担当起日常的工作。本人认为,必须打破传统习惯,整合力量,重塑一个全新的法治工作机构。
这个机构必须符合以下要求:一是要把它定位为学校重要的管理部门而不仅是咨询部门,能够对重大决策做出前和重要文件发布前进行前置的合法性审查。二是独立设置,强化法治工作力量。三是技能专业。机构人员必须具有法学背景或法律实务工作经验,承担起高校的法律顾问职责。
高校法治工作机构只是一个支撑点,而不是全部。
高校的法治工作是融入性、贯穿性、经常性的工作,高校办学治校的各个环节、全过程都要体现法治的要求。学校法治工作不只是法治工作机构的事,法治工作机构要发挥综合管理和统筹协调作用,学校各职能部门、各教学科研机构都要发挥积极作用,做好本部门的法治工作。
高校法治建设是一个长期的过程。
给我一个支点,撬动高校法治建设
高校的法治建设是一个过程,不能说,制定了制度,建立了机构,就算大功告成了。徒法不足以自行,制度的实施要靠人来执行;独木难支大厦,单凭法治机构也只是赤手空拳。高校法治工作的核心价值是依法、民主、公平、公开,有权力必有救济,这些都要全校上下形成共识。同时,高校还要加大法治宣传力度,使法治观念深入人心;要加强对制度执行情况的经常性监督,使按规矩办事、照制度做事成为一种良好的习惯。高校还要加强法治文化建设,营造良好的法治生态环境。
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