德国是全球飙车一族的天堂,那里有着世界上唯一没有限速的高速公路。在体验速度与激情的同时,服务区的地位也十分关键。在高速公路服务区的经营与管理上,中外还是有很大的不同。
德国是世界上高速公路的起源地,与1932年建成了世界最早的高速公路。而我国则是直到1990年才有了真正意义上的高速公路。几十年间,随着各地高速公路建设项目纷纷上马,目前我国已经成为了世界上的高速公路大国。
据前瞻产业研究院《中国高速公路服务区报告》的统计,目前我国高速公路里程数已经达到12万公里。
资料来源:前瞻产业研究院整理
高速公路里程数的迅速增加,带动了服务区投资运营的兴起。由于各国在高速公路领域的发展背景、发展历程不尽相同,因而,在服务区投资运营方面,也存在了很大差异。
韩国目前对高速公路服务区采取的是“三统一”模式,统一进行规划、设计、管理,并允许服务区实行合作经营+自我经营+租赁经营的多元化手段。从前期规划到后期运营,打造了一个顺畅的高速公路服务区管理体制。
法国主要采取的是特许经营。通过公开招标,吸引社会企业与国家一起对高速公路服务区进行投资与运营。双方利益共享,风险共担,以实现经营效益为出发点,对高速公路服务区进行商业化管理,这一模式目前已经为国内所接受
台湾地区对于高速公路服务区采取的是委托经营,在服务区的投资建设完成之后,由高速公路局负责接下来的运营。一般会通过招标的方式来选择经营者,将服务作为选择标准。高速公路局负责服务区基础设施的保养与维护,经营者专门负责营业场所的相关事宜。这种经营模式能够保证服务区基础设施维护的及时性,不论服务区是否盈利,都能保证服务区的社会效益。
目前在我国高速公路服务区的投资建设过程中,采取的还有专业经营、一体化经营等多种模式。但是总体上来看,在高速公路服务区投资与运营领域,还是存在着不少问题。
由于各地对于高速公路服务区普遍采取招商租赁这样的经营方式,结果就造成了车流量大或者利润较为丰厚的项目受到哄抢,而车流量小或者利润较少的项目则出现了无人经营的局面。这对于高速公路服务区来说,其经济效益、社会效益都没有充分体现。
随着高速公路支线的发展,利润丰厚的高速公路服务区将会不断减少。届时,这一现象将会更加突出。
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