四、 无条约时代
1. 对无条约时代到来的准备
根据昭和九年12月公布的条约废弃通告，两个军备限制条约将于昭和十一年12月31日失效。昭和十二年1月1日，世界将迎来无条约时代。
日本海军对于无条约时代放开手脚的自主军力整备设想在昭和九年中期就开始了。昭和十一年6月国防方针制定时，国防必要兵力第三次修订，海军外战基准兵力被确定为如下水准，是为日后舰艇整备建造目标。
战舰12艘
空母10艘
甲巡20艘
乙巡8艘
水雷战队6队（乙巡6艘、驱逐舰96艘）
潜水战队7队(甲型7艘，乙/丙型27艘、海大型36艘)
内战兵力主要由超龄舰担当，同时补充部分新造小舰艇。
2. 日美开战前的整备计划
1) 昭和十二年4月开始的第三次补充计划
2) 应对中国事变之后战事的舰船整备以及对船舶征用的实施的和特设舰船的改造。本工程的改造目的是应对第三国可能的对全面侵华的干涉。
3) 与第三次补充计划并行的已成舰、未成舰的战斗力增强工程，包括最上型甲巡换装和比睿号高速战舰改造工程。
4) 为了与日本第三次补充计划对抗，美国通过了第二次文森海军扩张法案。为了应对该案，日本制定了第四次补充计划。美国继而制定第三次文森海军扩张法案与之抗衡，日本针锋相对地制定了第五次补充计划。之后日本又根据美国两洋舰队法立案了第六次计划。
5) 第五次计划在昭和十七年度立案；之后的丸六计划没有确定开始时间。
6) 昭和十四年9月二战爆发，伴随着世界局势骤然紧张。日本海军在昭和十五年11月、昭和十六年8月和11月依次实施了第一至第三次出师准备计划作业，并相应地实施了三次船舶征用行动。
其间，昭和十六年5月《关于应对当前形势的军备缺陷补充计划》开始执行；与8月15日第二次出师准备计划的开始同时执行的《战时舰船急造计划》开始执行；昭和十六年11月5日御前会议决定开战之后，海军立即着手了《战时急造舰艇建造之追加计划》。
与出师准备计划的开始执行相关的已成舰船战前必要准备工程快速展开，相关海军工厂、民间造船厂的工程一时间多如牛毛。
3. 太平洋战争中的诸计划
昭和十六年12月8日太平洋战争爆发，第一段作战顺利展开。昭和十七年6月第二段作战开始。其第一步就是中途岛攻略作战，结果本战役中日军被打个落花流水，以后的计划也受到冲击而重新制定，其变动如下所示。
1) 中途岛海战后的紧急对策计划：包括6月30日海军大臣决定后立即执行的《航空母舰紧急增势计划》在内，之前议定完成的第五次补充计划被大幅修改，成为战时舰船建造补充计划，史称改五计划。改五计划在6月30日确定，本计划包含对既定造舰计划轻重缓急顺序的重新排列。
2) 一般船舶（木造船除外）作为战时特殊船舶，其修造管理业务移交海军大臣管理；同时为了促进造船计划推进，在舰政本部内设立商船班。
3) 改五计划有两次追加修正：潜艇丁型11艘和驱逐舰丁型42艘。
4) 昭和十八年4月，造舰重点转移到小型舰艇，大型舰艇全面停工。这一方针的转换是丸战计划开始执行的结果。
5) 昭和十八年8月，针对军令部发出第三段战备方针，海军省进行了研究和检讨，并于昭和十九年1月匆忙决定执行。这一决定导致了舰艇建造的大幅退步。
6) 开始量产水上、空中特攻兵器：从昭和十九年3月开始，水中特攻兵器方案迅速完善，并开始量产。特别是回天1型进入量产阶段，并对大量大型潜艇进行回天搭载装备的安装改造。乙巡、驱逐、特别是一等输送舰也进行了回天搭载运输设备的改造。
7) 伴随着国内生产资源枯竭，海陆军开始在使用目的相同的输送舰建造上开始协作，开启了《海陆军协同整备计划》：陆军负责提供钢材，海军负责二等输送舰的建造。完工舰艇由海陆军分配使用。同时也开始了特型运货船的海陆军协同整备计划。
4. 《船舶建造助成策》和海军特设舰船准备工作的推进
大正年间起，海军开始自主建造运输液体燃料的油槽船，以自造为主，征用民间油槽船为辅。进入昭和时代之后，海军基本停止油槽船的自造，转换为活用民间油槽船的方针。政府从油槽船保护政策发展到对高速大型油槽船的建造进行奖励，助成其建造。
对于一般船舶的建造，昭和七年以降，船舶质量改善助成设施作为政府事业开始推进；同时推进老旧船舶的淘汰并奖掖新造高速船舶建造。自昭和十二年起，政府对大型优秀船舶建造助成设施建设、民间大型船、高速船建造进行奖励。根据本计划，受此奖励建成的船舶在战时被将征用为特设舰船。本计划也成为帮助上述出师准备计划迅速顺利执行的重要因素。
具体来说，高速大型油槽船在战时将成为主力给油舰；高速货船将被改造为特设巡洋舰和特设水上机母；大型高速客船将被改装为特设空母。上述民用舰艇就是海军在和平时期的潜在兵力。
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