平邑：跨越发展惠民生
日期：2010-12-19 9:55:27 作者：高明秀 刘观浦 来源: 编辑：高明秀 345
鞠成祥（左二）陪同陈学森（左一）等查看老龄桃园情况
实施生态修复后的平邑归来庄金矿“金山”
1825平方公里的土地，山地丘陵占了85%以上；100万人口中，农业人口占了88万。在平邑这样一个沂蒙山区腹地的传统农业县，近年来，全县人民在县委、县政府团结带领下，解放思想，转变发展方式，调整产业结构，走上了跨越发展的快车道……
思想解放转变发展方式
平邑，因春秋时为鲁国大夫季平子的食邑而得名。四面环山，仅县城所在的区域为平原。自然环境条件、交通不便等因素阻碍了经济社会发展，也影响了当地干部群众的思想观念。
上世纪90年代以来，县委县政府大力倡导思想解放，多次开展解放思想大讨论和优化经济发展环境活动，开拓发展思路，转变发展方式，调整产业结构，立足农业提升，大力发展工业、商业、服务业和个体私营经济，促进了县域经济的发展。
近几年特别是今年以来，县委县政府又组织开展“弘扬九间棚精神，大力转方式、调结构、促发展”第八次解放思想大讨论，推动全县干部群众不断解放思想、更新观念，着力解决影响科学发展的思想观念、工作思路、体制机制和工作作风等方面的问题，在重点领域、关键环节、重大项目、重要产业上求突破，切实解决产业升级、项目投入、企业壮大、科技创新等方面的突出问题，加快“四县”（经济强县、旅游大县、文化名县和生态宜居县）建设，推动全县科学发展再上新水平。
思想的解放，最大限度地激发了方方面面的创造活力，成为全县经济社会发展的推进器，“四县”建设战略和“一区三城一带一港”（经济开发区，罐头城、石材城、手套城，石膏工业带，金银花物流港）五大产业建设得到又好又快发展，“保增长、扩投资、提质量、增效益、惠民生、保稳定”举措得到不断落实。
一朵小花和一个大产业
金银花，是多年生忍冬科植物，花呈针形，初开白色转而变黄，因此得名。平邑民间栽培金银花已有近200年的历史，素有“银花之乡”的美称。
长期以来，群众采收金银花后以日晒方法加工，天气晴阴难料，产品质量难以保证。为壮大金银花产业，县里出台优惠政策，从市县财政拿出专项资金，对种植金银花的农民给予补贴——每发展一亩金银花，农民在购买烘烤设备、建烤房时可以获得50%的补贴。这大大调动了群众种植金银花的积极性，也从根本上解决了金银花初次加工的质量问题。近两年，全县金银花种植面积从40万亩发展到65万亩，年产金银花1500万公斤，成为全县农业产业化的主导产业之一；郑城、流峪、临涧片区的10万亩金银花成为全国第一个通过绿色食品认证的金银花标准化生产基地。今年，金银花保持了较高的价位，亩均收入5000多元，农民实现了丰产丰收。
在扩大金银花种植规模的同时，大力发展金银花精深加工企业，延长产业链。目前，全县有金银花深加工企业24家，年加工能力350万公斤，平邑金银花工贸园区成为闻名全国的金银花贸易集散地；在此基础上，投资1.6亿元建设了中国金银花物流港，并在上海大宗农产品交易市场上市。金银花产业的发展，也带动了丹参、黄芪等其他中药材种植、加工和流通的较快发展。
小小金银花发展成为大产业，是平邑农业产业发展的一个缩影。
平邑县委常委、副县长鞠成祥介绍，为做大做强农业产业，县里规划了黄桃、蔬菜、大樱桃、金银花、蓝莓等五个重点发展的农业产业，并争取到“国家农业科技推广县”试点资金支持，大力推广农业先进技术，提升农业产业科技含量。
在蔬菜产业中，覆膜、拱棚、专用肥等新技术推广取得良好效果。县农业局的土豆百亩示范片亩产可达3000-3500公斤，10亩示范片亩产可达5000公斤，较普通大田土豆产量翻番，深得老百姓信任。
在武台镇清河南岭，记者看到，一望无际的丘陵地上，一株株桃树在微风中摇曳，正在积蓄明年生长的养分。
武台镇负责人告诉记者，这里是该镇在省扶贫资金支持下，建立的果品科技示范园，自2008年至今，配套了水利设施，新发展黄桃1万多亩。山东农大彭福田教授等专家经常来指导生产，推广新品种、新技术，帮助果农解决生产中的问题。作为“中国黄桃之乡”，武台镇现有果园4.2万亩，其中黄桃3万多亩、葡萄1万亩。目前，这个岭上的桃树长势良好，今年部分已经结果，再过几年将进入盛产期，为当地特色产业增添新活力。
在武台镇大面积的老龄桃园里，山东省水果产业体系首席专家、山东农大园艺学院陈学森教授边察看桃树生长情况，边向平邑县和武台镇负责人提出建议，一定要重视老龄桃园的管理，实施老龄桃树防衰增效工程，延长老龄桃树生产期、保产增效，同时深入挖掘桃园历史文化，发展桃文化观光旅游，把桃产业做大做强。
目前，五大农业产业通过科技提升，都获得了快速发展，不仅增加了农民收入，而且保持了水土，改善了山区生态环境，增强了可持续发展的能力。
一座金矿和一家博物馆
在平邑县城莲花山路西段，矗立着一座气势恢弘的建筑，源自世界各地的珍奇矿物标本和古生物化石，每天吸引着前来进行科研考察、科普学习的人们，络绎不绝，流连忘返。
这家2004年建成开放的“山东省天宇自然博物馆”，馆藏展品39万多件，目前已拥有6项吉尼斯世界纪录，并在英国《自然》等世界顶级科学杂志发表论文10余篇，出版科研著作2部；是国家4A级旅游景区、世界最大的自然地质博物馆和世界上最大的恐龙博物馆，也是中国科学院等多家机构的科研基地。
总投资近4亿元、如此重要的一家博物馆为什么会建在平邑？这让知道平邑尚属全省30个欠发达县之一的人们很是纳闷。不过，参观过同样由归来庄金矿投资建设的平邑黄金地质公园，这种疑问释然的同时，参观者更会佩服决策者的战略眼光。
平邑黄金地质公园位于鲁南最大的金矿——归来庄金矿矿区，是金矿依托矿区内采场、选厂和废石山等建设起来的环保型矿山公园，以展示黄金生产、工作场景、地质地貌、生态恢复为主要内容，是全国黄金矿山中唯一的国家级工业旅游示范点。
讲解员小宋说，占地1200亩的归来庄金矿始建于1992年，是集采、选、冶为一体的现代化黄金矿山，该矿独创的“全泥氰化、尾矿压滤、滤饼干堆、滤液循环”提金新工艺获国家科技进步三等奖；现拥有露天和井下两个采矿区、三条选矿生产线，为全国重点产金大户。地质公园从2006年开始建设，总投资1.5亿。
记者看到，长550米、宽350米、深180多米的露天采矿“宝坑”形如元宝，由此形成的“地质原貌读景壁”、“地下时空隧道”，以及由采矿废石堆积形成的高达70米的“金山”蔚为壮观。
小宋说，该矿不设尾矿库，只设尾矿干堆场，节约了尾矿库占地300余亩。大面积的废石山及边坡，种植了160万株植物，绿化面积达80%以上。废石山中央，形成一个“天鹅湖”，湖内芦苇丛生，野鸭、青蛙、蟾蜍等栖息其中，以生命的活力诠释着无污染矿山的生态环境。该矿还建成“天下奇石一条街”、“石魂阁”、“封禅台”、“人间画廊”、“五牌楼”、“水晶大殿”、“九龙壁”、“九龙柱广场”、“工业风景区”、“选矿生产线”、“黄金地质博物馆”、“3D影院”等景点，成为国内露天黄金矿山中绿化最好、地质原貌保持最好的公园式矿区之一。
平邑县石膏资源储量约27亿吨，主要分布在卞桥、柏林、保太、资邱等乡镇。县委、县政府因地制宜，规划建设石膏深加工园区，打造石膏产业带，在科技投入和产品创新上下功夫，把石膏业从原来以卖原料为主，引导转变为深加工和新型高档石膏板材生产为主，大大提升了资源开发的附加值，延伸了产业链。从业人员达到4万多人，今年生产石膏板可达4亿平方米，石膏业成为县里的支柱产业和富民产业之一。
为在发展的同时，留下青山绿水，县里坚决淘汰落后产能、关停污染企业，今年以来就关停、整合了100多家“五小企业”。同时，引进环保达标的高新技术企业，提升产业规模和素质，近年引进的汇源集团、山东黄金、北新建材、中联水泥、福田雷沃等都是行业领军企业，为全县工矿业的持续发展打下了良好基础。
三类小企业形成大集群
石材、罐头、手套，是上世纪80年代以来平邑县发展起来的三类地方特色产业，但普遍存在企业数量多但规模小、布局分散、污染难解决的问题。针对这一状况，县里规划了国际石材城、中国（地方）罐头城和中国（仲村）棉纺手套城，引导现有企业进园区并引进高新技术企业，统一管理，综合治污，形成了三个标准化、规模化和品牌化优势突出、地方特色鲜明、竞争力日益增强的大型产业集群。
平邑县花岗石已探明储量约30亿立方米，主要品种有“将军红”、“孔雀绿”、“平邑黑”、“蒙山花”（海浪花）、“瀑布石”等6大系列20多个品种，深受海内外客户喜爱。总面积7平方公里的国际石材城，已形成集加工、展销、商检、培训、海关、综合治污为一体的高标准、现代化的产业集聚区，石材加工业年可实现销售收入39亿元，实现利税4亿元。原来污染环境的锯泥、粉尘，也成为生产空心砖的好材料。
“中国罐头第一镇”地方镇，在罐头城规划引导下，制定了《水果罐头》联盟标准，以罐头制造业为主，玻璃瓶生产、印铁制罐、交通运输、建筑安装、包装印刷、餐饮住宿等相关产业为辅的罐头产业集群已初具规模，罐头加工产业步入产业化、集群化发展的轨道。目前，罐头城聚集罐头企业96家，出口创汇的有10家，年产各类罐头50多万吨，产值39.4亿元、出口创汇7000万美元。北到大连、南到安徽砀山、西到黄河故道的果品源源不断地进入地方镇深加工，来自省内外的三四万人每天在这里上班，每人每年收入可达2万元左右。
30年来“家家有织机，户户织手套”的仲村镇，在手套城规划引导下，成立劳保手套协会，制定实施了我省第一个联盟标准——《纱线针织劳保手套》标准，目前有规模以上合线加工企业18家、生产线120条、年产各类棉纱8.2万吨，手套加工企业500余家、各种手套织机2.6万余台、年生产各类劳保手套26亿副，可实现销售收入18亿元、利税2.1亿元，产值超过20亿元，仅棉纺手套这一行业就可吸纳剩余劳动力1.5万人。仲村镇被中国纺织工业协会、中国针织工业协会授予“中国劳保手套名镇”荣誉称号，棉纺手套产业被中国纺织工业协会列入“十二五”期间给予重点支持的全国175个纺织特色产业集群之一。
经济的跨越式发展，为改善民生、社会和谐创造了条件。五大重点产业拉动了全县各行各业的发展，为群众提供了就业岗位，增加了收入；城乡环境综合整治，改善了群众生产生活条件；新型农村合作医疗、新型农村养老保险，为农民生活带来了实惠，人民群众的幸福指数一年更比一年高……
