作者：娴清（小青）
最近，疫情牵动着人们的心。古代对灾害的应急处置，留下过相当多的治理对策，有关荒政的记载，包含着不少可资借鉴的智慧。
汉代以来，天人合一的理念，让帝王认为灾害瘟疫是上天的惩罚，必须要反躬自省，从内政加以整顿，以罪己的方式来缓解民怨，是从上而下，去奢华，行节俭，革除弊政，补贴民生。
荒年大疫，应对的方法，国家最常规动作是减少税赋，轻徭薄赋是必须要做的事。但是散多少利，薄多少赋税，这是需要地方官府据实以报的，而不能塞堵言路，也不能太过于催逼，否则不能得实数，要做好灾害的损失实情的排查，方能把病症治到位。
缓刑，是灾害发生之后，不能再对这些流离失所，或因无力交纳赋税的百姓进行盘剥，刑罚宜宽，让百姓能够主动支持，响应救灾举措。正所谓刑法是一把双刃剑，维护治安就要处置得当，既不能让百姓心生怨愤，也不能让盗贼横行。
在大疫之时，减少百姓负担，以防为主，朝廷要建立仓储，宋代就建了不少义仓，以备灾年。就有臣子提出蓄积藏于民为上，藏于官为次，积而不发为最次。就是从根本上要让百姓手有余粮，平时就要有相当的资源保障。
对于贫困线之下的百姓，如果发生卖儿卖女，有的官府会将这些被卖的孩子赎出来，交还父母。这是宽和民心，要治荒成功，仅在于放赈，更在于聚拢民心。
疫情之年不应发生战争，春秋之时，诸侯各自有封地，但是当一国有灾，凡同盟之国就会救患分灾。因为那时候的人还讲名实相符。面对重大困难，更不能出师无名。
而对于移民赈灾，就是将受灾或疾患的病人转移地区。这是有争议的。异地只能缓一时，如果不从根本解决流民迁徒可能造成的疫情传播，或不能让受灾的人有相当的储备，就很困难。易地而处，古代往往移民到边区，这就有可能会造成边区资源愈加紧张，更没有法子形成其自我的造血能力。
重要的是民间力量的整合，古代的统治者没有更多统一的救助机构。但是儒商与乡社的互助形式，成为重要的救助力量。这与当时的文化是有关系，古代的智识阶层是分成两类，一类是传统的封建士大夫，他们经过功名科考，步入仕林，一类是民间的散落知识分子，他们或出身寒门，或游浪江湖，但也不乏才智出众之人。这些人往往成为敢于为民生说话的，能够起到号召作用。而士绅集团的捐物捐钱，未必是为了沽名钓誉，他们是会有一定回报，比如明朝的纳粮以得盐引，交米也得补官。朝廷之中缺少懂得商业机制的人物，而这方面却正可补充，当然他们不是能当谏官。主要是调动其积极性，加以严格的考评制度，却可以成为治荒的一种办法。
古代有《荒政丛书》梳理历史救灾过程，提供荒政治理的建议，这些书籍是结合实际情况，研究切实解决问题，提出放赈、输粮、平抑物资、注重盐铁等重点物资多种举措。
对于放粮赈济，就必须要统筹安排，而不是随意自取，否则粮谷可能被不良之人盗取，浪费粮食，而真正有需要的百姓却又得不到救济。看上去，放粮是一件小事，可是往往关系甚大，如不能科学安排，最后怨愤积累，悔之晚矣。
总之，凡应急救灾，就必须要针对实际情况，找出百姓需求的根本，调动多方力量，以合适的形式来做事，才能够让更多的人得到实惠，历代荒政积累治理的经验，可资借鉴。
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