32.支持港澳专业服务业拓展内陆市场。支持港澳检验检测计量、会计、律师、建筑设计、医疗、教育培训、育幼等专业服务机构在广东自贸试验区集聚发展。推动粤港澳检验检测计量三方互认,逐步扩大粤港澳三方计量服务互认范畴,探索推行“一次认证、一次检测、三地通行”,并适度放开港澳认证机构进入广东自贸试验区开展认证检测业务。允许港澳服务提供者发展高端医疗服务,率先开展粤港澳医疗机构转诊合作试点。设立港澳独资外籍人员子女学校,将其招生范围扩大至在广东自贸试验区工作的海外华侨和归国留学人才子女。允许港澳服务提供者在广东自贸试验区设立自费出国留学中介服务机构。支持在广东自贸试验区内设立的港澳资旅行社经营内陆居民出国(境)(不包括台湾地区)团队旅游业务。
33.促进粤港澳专业人才集聚。争取国家授权允许港澳律师、会计师、建筑师率先直接在广东自贸试验区内从事涉外涉港澳业务,并逐步扩展职业资格认可范围。探索通过特殊机制安排,推进粤港澳服务业人员职业资格互认,研究制定支持港澳专业人才便利执业的专项支持措施。探索在广东自贸试验区工作、居住的港澳人士社会保障与港澳有效衔接。争取广东自贸试验区内陆人才赴港澳“一签多行”。建设粤港澳(国际)青年创新工场、前海深港青年梦工场、横琴澳门青年创业谷等创业基地,为港澳专业人才创新创业提供孵化器服务。
34.促进粤港澳服务要素便捷流动。推动粤港澳投融资汇兑便利化,促进粤港澳三地跨境支付服务,实现粤港澳资金更加便捷流动。支持建设广东自贸试验区至我国国际通信业务出入口局的直达国际数据专用通道,降低广东自贸试验区与港澳的通信资费水平,建设与港澳互联互通的信息环境。加快研究制订便利澳门机动车进出横琴的工作方案,积极争取实施相关便利进出政策。探索建立广东自贸试验区游艇出入境便利化监管模式。指导推动粤港澳游艇“自由行”试点工作。
35.推进建设统一高效、与港澳联动的口岸监管机制。创新粤港澳口岸通关模式,加快推进粤港、粤澳通关监管合作。建立粤港、粤澳通关合作机制,加快电子平台建设,推进三地信息互换和执法互助,进一步提高粤港、粤澳通关便利化水平。创新粤港澳快速通关模式,支持粤港澳创新多式联运监管体系。支持深港物流跨境快速通关,开展珠澳两地小商品快速通关模式试点。
(五)强化国际贸易功能集成。
依托珠三角地区庞大的贸易体量、世界级的海空港物流枢纽和连接全球的贸易网络,积极发展新型贸易业态和商业模式,在建立适应新型贸易业态发展的管理体制方面先行先试,培育若干千亿级产业集群,推动全省经济转型升级,为我国贸易发展方式转变探索新路径,积累新经验。
36.建设大宗商品交易平台。统筹规划广东自贸试验区大宗商品交易场所布局,明确发展定位和方向。研究制定广东自贸试验区大宗商品现货交易办法。推动建设贵金属、粮食、石油、农产品等大宗商品交易平台,创新资本、外汇、实物交割等监管模式,建设集大宗商品交易、结算、金融服务等功能于一体的交易平台,努力构建国际商品交易集散中心、信息中心和价格形成中心。允许境内期货交易所在广东自贸试验区海关特殊监管区域内设立期货保税交割仓库,支持港澳资企业参与商品期货交易。
37.建设跨境电子商务产业集聚区。积极向国家申请设立跨境电子商务综合试验区。推进跨境电子商务公共服务平台建设。新建一批仓储物流设施,加快建成集保税展示、物流、交易、服务于一体的跨境电子商务产业园区。引进超级中国干线,打造和香港机场联网的跨境商品大通道。研究设立国际邮/快件监管中心。支持跨境电子商务离岸数据中心及国际服务基地等项目建设。
38.支持新型贸易业态发展。积极推动保税展示交易、供应链管理、商业保理、整车保税中转、大宗商品延迟交付等新型贸易业态和商业模式在广东自贸试验区集聚发展,完善适应其发展需求的海关监管、检验检疫、外汇管理、金融监管等政策措施。积极推动广东自贸试验区各片区建设进口消费品集散中心(跨境商品直购店),建立与海关监管系统对接的保税展示交易信息系统,研究建立支持消费品进口的质量安全监管机制,提高检验监管效率。
39.推动融资租赁产业集群发展。打造融资租赁资产交易平台,探索设立融资租赁产业发展基金,支持设立融资租赁产业联盟,组建融资租赁行业协会。推动广东自贸试验区内融资租赁企业及相关要素交易平台探索开展跨境租赁资产证券化业务,搭建境内资产和境外资本的对接互通平台。制定内外资融资租赁行业统一管理体制改革试点方案,统一内外资融资租赁公司的审批及监管部门、最低注册资本金、租赁物范围、监管标准等。
40.建设平行进口综合商贸平台。落实广东自贸试验区汽车平行进口试点政策,建立平行进口汽车交易与服务的跨境电子商务平台,形成以高端汽车为特色的汽车平行进口贸易中心。推动建立完善汽车平行进口质量三包和售后服务体系。有效整合国内外汽车生产、流通环节资源,引入电子商务、第三方评估认证机构参与管理,加强企业资信评估,研究探索将平行进口贸易方式拓展至其他高端商品领域,打造交易、服务、检测、保障、管理一体化的平行进口综合商贸服务基地。
41.建设珠三角加工贸易综合服务中心。发挥广东自贸试验区高端要素集聚优势,搭建服务于加工贸易转型升级的技术研发、工业设计、知识产权等公共服务平台。争取国家出台外汇管理、税收和投融资便利化综合扶持措施,吸引跨国公司入区设立加工贸易结算平台,推动加工贸易结算中心建设。引导珠三角加工贸易企业以跨境电子商务方式开展自主品牌小订单出口,促进加工贸易企业内销便利化。建设加工贸易产品内销后续服务基地。推进企业依托海关特殊监管区域开展面向国内外市场的高技术、高附加值的检测维修等保税服务业务。
(六)提升国际航运服务能级。
进一步夯实航运基础设施,完善集疏运体系,扩大航运业对外开放,促进航运服务高端要素聚集,推动邮轮母港建设和配套产业集群发展,建设国际性枢纽港,打造21世纪海上丝绸之路的物流枢纽和亚太地区航运综合服务平台。
42.完善港航基础设施建设。抓紧推进广州港南沙港区三期、四期码头建设,建成投产一批10万吨级及以上集装箱泊位。推进南沙港铁路、沙仔岛近洋码头、龙穴南江海联运码头建设,拓宽南沙港区至珠江口段出海航道。建立与世界级航运机构的战略合作关系,力争南沙港2015年新开辟10条外贸航线。推进前海湾保税港区二期规划建设,推动深圳西部港区资源整合。启动铜鼓航道拓宽升级工程,提升西部港区、大铲湾港区作业能力,建设高标准、自动化、智能化、绿色低碳的现代化示范集装箱码头。
43.扩大航运服务业对外开放。支持开展中转集拼业务,允许中资公司拥有或控股拥有的非五星旗船,试点开展外贸集装箱在国内沿海港口和广东自贸试验区内港口之间的沿海捎带业务。降低外资航运企业准入门槛,允许设立独资国际船舶管理企业,放宽设立中外合资、中外合作国际船舶企业的外资股比限制,允许外商以合资、合作形式从事公共国际船舶代理业务,外方持股比例放宽至51%.扩大“方便旗”邮轮业务范围,制定在广东自贸试验区内注册的内陆资本邮轮企业所属“方便旗”邮轮从事两岸四地邮轮运输和其他国内运输业务办事指南。
44.试点国际船舶登记制度改革。制订广东自贸试验区国际船舶登记制度试点方案,简化国际船舶运输经营许可程序,优化船舶营运、检验与登记业务流程,形成高效率的船舶登记制度。推动航运企业、船舶经纪、航运保险、海事仲裁等航运要素汇集,提升航运综合服务水平。充分利用现有中资“方便旗”船税收优惠政策,促进符合条件的船舶在广东自贸试验区落户登记。
45.拓展高端航运服务功能。促进航运与金融互动发展,发展航运保险,积极争取国家支持在广东自贸试验区建立首家航运保险公司。发展航运电子商务,探索航运运价指数场外衍生品开发与交易业务。支持广州航运交易所取得交易、融资租赁、保险经纪、担保、商业保理等特许经营资质。支持广州市组建航运基金管理公司,在南沙片区设立航运产业投资基金。发挥前海航空航运要素平台的功能作用,探索深港共建航运交易信息平台。
46.建设自贸试验区邮轮母港。推动蛇口邮轮母港码头、邮轮中心工程建设。加快制订南沙邮轮母港建设方案。积极争取在邮轮母港开设口岸免税店。探索发展围绕国际邮轮母港的新型文化娱乐休闲产业,将广东自贸试验区建设成为亚太地区重要的邮轮母港基地。
47.建立便捷高效的海事服务体系。推进“海事诚信管理”制度。优化船舶进出口岸许可流程,实现船舶出口岸“零时等待”,许可证“即到即取”,提供“材料一次提交,多船一次办结”等优质海事服务。研究制定广东自贸试验区海事管理负面清单、权力清单。
(七)深化金融领域开放创新。
围绕人民币国际化、资本项下放开、利率和汇率市场化改革,积极推进广东自贸试验区在跨境人民币业务创新、促进投融资及汇兑便利化、深化粤港澳金融合作、打造全国性和区域性重大金融平台等方面先行先试,建设人民币离岸业务在岸结算交易中心,构建以人民币结算为主的大宗商品和碳要素交易平台,探索金融产品交易的负面清单管理措施,巩固和提升粤港澳区域在人民币国际化中的战略地位,构建与国际规则接轨的金融服务体系。
48.建立本外币账户管理新模式。创新本外币账户设置、账户业务范围、资金划转和流动监测机制,构建符合广东自贸试验区实际的本外币账户体系,支持市场主体通过广东自贸试验区本外币账户开展跨境投融资创新业务。探索形成境内境外互动、本币外币互动、内企外企互动的人民币离岸业务在岸结算交易中心。
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