济南综合保税区跨境易购电子商务平台的业主目前正心急如焚。有巨大需求量的进口食品、化妆品、奶粉、保健品等不能出售，而这些商品大多保质期不长，问题如不能尽快解决，大批商品恐将“过期作废”。而对于这一平台的运营商——济南跨境易购电子商务科技有限公司来说，损失更为巨大。
上述几类商品的销量占跨境电商销售总量的80%以上，作为主营产品，无法经营的原因很简单：济南虽争取到跨境电商测试城市身份，但因目前还不是试点城市，得不到直属检验检疫部门的销售许可。鲜明对比外地“神秘买家”“负面清单”管理唯独济南“没政策、没办法”
目前，全国范围内跨境电商业务都处方兴未艾之势。今年6月，国务院常务会议提出四大举措，力促跨境电商健康快速发展。据的数据，去年我国跨境电商交易规模约4.2万亿元，同比增长33.3%。而商务部公布的全球贸易格局报告预测，2016年我国跨境电商进出口额将增长至6.5万亿元，年增速将超30%。业内普遍认为，跨境电商市场还将迎来10年的黄金发展期。
截至今年3月，跨境电子商务进口试点城市已有7个;据济南跨境易购电子商务科技有限公司有关负责人介绍，目前测试城市也已有四五家。“各地的发展其实也没有固定模式，大家各自摸索，但都有一套行之有效的办法。目前省、市政府对我们都很支持，也出面协调，但检验检疫部门的理由是济南不是试点城市，对奶粉、化妆品、保健品等没有政策。”该负责人介绍。
据介绍，问题的焦点在于，对跨境电商这一新业态，不宜再以一般贸易方式进行监管，而应创新性地由事前监管变事中、事后管理。目前，跨境电子商务交易的主要商品是食品、母婴产品，这类商品保质期短、对流通速度要求高，如果按“一般贸易进口”对待，需办理卫生许可证等检验检疫手续，周期长、难度大。“按照一般贸易思维，代理每一个品牌都要备案，备一个案至少半年，全部做完几乎是不现实的。如果再加上产品销售之前抽样监管，检验期也要三至六个月，到时很多产品就过期了。按照一般贸易方式进行检验检疫，我们这个平台就失去了意义，也没有办法与其他城市竞争。”
目前有的城市检验检疫部门以“神秘买家”身份在平台上购买并抽检的方式进行事中、事后监管，也有很多地方实施以“负面清单”为主的管理。总之，各地都在积极想办法、拿对策。而济南综合保税区跨境易购电子商务平台在严格进行电商备案、商品备案，实施产品全申报，作出质量安全承诺并建立责任追溯体系等措施齐备的基础上，仍得不到有关部门的许可，理由不外乎“无政策、没办法”，实在让人费解。
处境艰难
跨境电商公司每月损失二三百万
入驻企业平均损失超过100万元
去年以来，在众多跨境电商利好消息的推动下，济南综合保税区和作为经营主体的济南跨境易购电子商务科技有限公司，投入了大量人力物力。
硬件方面，建成4.1万平方米跨境电子商务监管中心，完成相关硬件设施建设;建成跨境电子商务产业园，入驻商家100余户;产业园内还建设了3万平方米的保税展示交易中心。软件方面，已基本建成济南跨境电子商务平台软件系统，跨境电子商务服务平台也已完成与海关通关管理平台、电商交易平台、支付工具、物流速递、X光机同屏比对系统、仓储管理系统、卡口关卡系统的联调和数据模拟测试;检验检疫管理系统也已开发并具备测试条件。
这位负责人介绍，全部建设投入超过1亿元，如此高的投入却至今没能发挥应有的作用。该公司有近200名工作人员，人员工资、设备折旧、利息等各项开支相加，每个月损失二三百万元。这还不包括各入驻商家的损失。
该交易中心韩国馆全体入驻企业向有关部门的汇报中指出，由于跨境产品不能按时销售，每个企业的损失都已超过100万元。其中一家企业在仁川物流仓库的商品，每天都要支付大约人民币10万元的保管费，再加上已经入库的商品，其商品总值约人民币5000万元，损失严重。
商户中有很多在郑州、宁波等地同样经营跨境电商业务，他们亲身经历了其他城市跨境电子商务的火爆。两相对比，他们提出疑问：“更严重的是我们很多商户的商品已经到了济南综合保税区内，并且大批量的货物正在海上漂来……不可理解同在中国，为什么其他城市能做，济南却不能做这个利国利民、国家支持和鼓励发展的新业态呢?”如何应对盼竞争对手来帮忙破题
针对济南跨境电子商务发展遇到的瓶颈问题，有关方面也学习考察了部分试点城市的经验做法。我市遇到的问题，在宁波、杭州等试点城市通过监管创新得到较好的解决。
例如，宁波采用保税进口B2C模式，B在区内(电商企业必须在宁波跨境贸易电子商务产业园区内注册)，按照“保税物流货物入区，行邮物品出区”模式实施产品质量监管，即一线入区只做卫生检疫，不做商品检验;二线出区按行邮物品管理，不做检验，要做核查、核销。目前，宁波跨境贸易电子商务产业园已注册200多家电商。今年初至5月中旬，订单已达223万单，货值5.9亿元。
杭州也采用保税进口B2C模式，B在国外，要求电商企业在国外注册公司，国外公司直接针对消费者供货，实行“备案注册，备货暂存，备货发货”业务模式流程。重点采取“负面清单”管理，按照“提前申报备案，入区集中检疫，出区分批核销，质量追溯机制”模式实施产品质量监管。自去年5月7日运营至今年4月底，企业备案商品20多类、2000多种。订单已达200多万单，货值约5亿元人民币。
据介绍，借鉴外地先进经验，我市有关方面也向检验检疫部门提出给予跨境电商检验检疫监管政策支持的请求。包括电商于产品进口前向所在地检验检疫机构申请备案，实行产品全申报;法检商品如为首次进口，需提供认可的检测报告，乳制品、化妆品、保健品到货后实施检验检疫，抽样送实验室检验，除此三类商品之外的法检商品，只实施检疫不实施检验等。办法本应比困难多，然而监管政策却丝毫没有松动。
“都知道‘背包客’不交税，而我们也和日本某知名纸尿裤厂商沟通过，中国市场该品牌产品的销量几倍于他们的生产量，跨境电商把这些灰色地带变成阳光地带，这不是一件好事吗?我们今年国庆节前后要在泉城路附近建O2O体验中心，实现线上线下互动，而郑州跨境电商去年底才火起来，今年刚建的体验中心，我们原本会比他们早的。”这位负责人说，“别人都害怕竞争对手介入，而我们却盼着阿里能来，以他们的影响力也许能解决问题，这样我们也好背靠大树好乘凉。”
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