泛北部湾港口群 合作进程将越来越快

——访中国物流与采购联合会副会长兼秘书长崔忠付

广西日报   2007-11-21          ■ 杜蔚涛

国际港航的发展，必然促进各区域港口的分工合作。第四届中国-东盟博览会的重点主题即是港口合作，在博览会期间举行的中国-东盟港口合作与发展论坛上，11国交通部长、副部长及与会嘉宾一致认为，北部湾港口群的全面、紧密合作不仅有必要，而且一定可以实现。而要尽快实现这一合作，还需要各有关国家进行更深入的理论研究和探讨。

今年上半年，中国物流与采购联合会规划研究院受中国-东盟博览会秘书处委托，组织各方专家对泛北部湾港口合作进行了深入研究，通过对港口合作的理论分析和经验借鉴，依据可靠的数据资料，在较短的时间内完成了20余万字的《泛北部湾港口群合作研究报告》，即将成书出版。今年1０月底的港口论坛期间，中国物流与采购联合会副会长兼秘书长崔忠付就《泛北部湾港口群合作研究报告》的有关问题接受了记者的采访。

崔忠付告诉记者,《泛北部湾港口群合作研究报告》研究了泛北部湾区域经济现状及发展需求，分析了该区域港口发展现状及合作基础，科学预测了泛北部湾区域港口发展趋势，借鉴了国外其他地区港口合作经验，提出了符合泛北部湾地区港口发展规律与合作需求的港口合作发展模式，并针对基础设施、信息系统、临港产业、金融体系、政策保障等方面提出了相关建议。研究认为应在宏观战略上突现加强区域港口合作，畅通经济贸易渠道；以港兴市，以港兴区，实现区域经济协调快速腾飞的美好愿景；泛北部湾港口群建设的全球定位是成为全球海运贸易的核心组合港；广西通过泛北部湾港口群的合作，应确立其区域国际航运中心、物流中心、经济贸易中心和文化交流中心的地位。

专家们认为，只要抓住难得的历史机遇，以港口合作为龙头，带动上下游产业共同发展，泛北部湾区域一定能够实现经济共荣、互利共赢的美好愿景。

崔忠付介绍说，针对北部湾区域港口群合作，专家们提出了以下具体建议：

建立港口合作和协调机制。建议各个国家和地区联合成立泛北部湾港口群合作委员会，该机构负责制定区域港口发展的重大决策，协调各方投资关系，指导港口企业开展合法经营，发布区域港口信息，引导企业和市场健康发展。

建立区域港口科研机构，有力支撑政府和企业科学决策。建议成立区域港口合作发展研究中心，作为挂靠区域港口合作委员会直属的科研机构，辅助和支撑各国政府制定区域合作政策，服务于区域内外各种企业关于区域港口区域发展领域各个方面的投资决策，跟踪区域内外港口动态，从智力上支持区域港口群的快速发展和各种决策。

做好各港口功能定位，避免区域内港口群重复建设。加强区域内政府合作，联合制定区域港口发展总体规划，每个国家和地区相对确定一个特别重要港口，若干重要港口和其他辅助港口，并根据港口自身特点和资源优势，分别确立港口业务，相互促进，同步发展，保障区域内经济贸易的顺畅交流。

加强港口公共设施建设，提高区域内港口综合通过能力。建议以国家、地区行政辖区为界，各有关政府为促进区域港口合作与经济交流，在资金和政策上支持港口码头、进港航道、集疏运系统、供应设施等公共基础设施建设。

鼓励企业资产经营联合，推进区域内港口多形式多渠道合作。建议各个国家和地区努力为各种企业的设立和发展创造更加宽松的环境和条件，鼓励支持各国企业间以经济为纽带进行多种方式的合作，如相互参股融资、联合建设码头、联合开辟班轮航线、相互设置服务代理机构、码头租赁经营等。

推动临港工业的发展，充分发挥港口的社会功能。建议各个国家和地区政府围绕港区辟出一定范围，建立临港工业区、物流园区、保税港区、自由贸易区等，制定泛北部湾区域相对一致的优惠政策，吸引区域内各种资源、企业、人才参与临港工业的发展。

推进综合快速通关，实现区域内港口业务合作便利化。通过政府合作，企业参与，采用现代管理和信息化手段，建立统一的电子口岸数据平台，畅通口岸进出口货物的信息流、单证流、货物流和资金流，相互简化出入境手续，推进检验检疫、海关、海事、边防之间的相互联合、协作，逐步制定区域内统一的标准，简化区域内人员和货物流动的手续，加快通关速度，缩短人员及货物在港时间，提高通关效率。

探索新模式研究新政策，凝聚区域港口发展合力。从世界港口格局来看，泛北部湾地区经济基础尚处于增长期，基础相对较弱，建议各国采取新的特殊的扶持政策，加快本区域港口基础设施建设，快速提高通过能力，增强区域港口群对于经济贸易发展的支持力。根据本区域相对封闭和自成一体的特点，可考虑研究出台一些试验示范性的政策措施。

崔忠付表示相信，随着各国出台和落实相关政策，在港航企业家和社会各界的共同努力下，北部湾港口群的合作进程将会越来越快。