韩国检察官

为什么权力大到总统都敢查

作者：阚百纳

/  摘  要 /   韩国检方在“闺蜜干政”事件初步调查结果中将朴槿惠列为“共犯”，这是韩国宪政史上首次有现任总统成为主要犯罪嫌疑人。相对独立于行政系统的司法体系，是韩国检察官拥有如此权力的源泉，调查总统及其亲属一直是其历史传统。不过，韩国通往检察官的道路已经向底层人士关闭了。

朴槿惠“闺蜜干政”又有新剧情。负责调查事件的检方，在崔顺实等三人的起诉书中，明确指出朴槿惠是“共谋作案的嫌疑人”，令她遭受最新一击。至此，朴槿惠成为韩国在任总统史上，第一位以核心嫌疑人身份接受检方调查的总统，而作出这一决定的只是一支由14名检察官组成的特别调查组而已。那么问题就来了，韩国检察官为什么能能冒天下之大不韪，将现任总统列为“犯罪嫌疑人”？

韩检察官专注调查总统30年

事实上，纵览韩国政坛，韩国检方对总统贪污受贿展开司法调查，是韩国建政68年以来的传统，总统及家属因受贿违法而受到惩处屡见不鲜。

韩国前总统卢武铉遭遇检方侦查后跳崖自尽

前总统卢武铉2003年上任前，韩国检方则就一直担任“前任总统清算”的主力军，甚至沦为执政党与在野党之间斗争的工具。1993年，韩国总统金泳三在任期内发起了一场反贪污运动，以贪污罪、叛国罪将全斗焕、卢泰愚两位前总统送上了死刑台，堪称韩国政治开化的历史分水岭。自此，韩国多位总统都陷入“反贪污”调查的泥沼，在金泳三卸任后，其次子和接任者金大中、卢武铉、李明博的家族、亲信均因牵扯贪污丑闻而致罪，陆续受到司法处理。

卢武铉上任后，在任期间对韩国检察制度进行了大刀阔斧的改革，甚至专门出台了一套监察总统亲人的制度。监察对象包括总统及其夫人的直系亲属、子女的配偶亲属，乃至总统三代之外的远房亲属。

结果，卢武铉最终也栽在了自己一手建立的反贪腐制度中。2009年，其夫人及儿子因贪腐行为接连受到检方传唤调查。害怕“再调查下去就会身败名裂”的卢武铉，在老家选择了跳崖自尽。

 

司法独立给予检察官力量

 

韩国政治体制由行政、立法和司法三部分组成。检察厅隶属司法部，名义上属于行政机关，但它是相对独立的体系，给予检察官的权力很大。

朴槿惠闺蜜崔顺实接受传唤露面

在具体案件上，韩国检察官具有绝对主导权，特别是大案要案，警察只能给检察官打下手，并不能独立办案。所有案件必须通过检察官，由检察官决定取哪些证据，如何取证，然后指挥警察工作，最后由检察官出庭指控。按照韩国刑事诉讼法典的规定，检察官的侦查权涉及到全部侦查领域，因此，韩国人称检察官为“刑事犯罪侦查之王”。

特别重要的是，案子的整个过程都是以检察官个人名义完成的，而不是检察院的名义。在宣判之前，检察官还可以撤销或改变控罪。检察官对于自己负责的案子独立侦查、独立判断并作出决定，也要自行承担责任。上司只能对案件提出建议，但无权改变检察官的决定。只有在侦办一些特别重大的案件时，大检察厅才会成立特别检察组，朴槿惠事件的特别检察组就属此类。

正是由于检察官权力太大，为防止在同一职位上长期工作引起弊病，韩国实行检察人员岗位轮换制度，大部分人员在同一岗位上工作2-3年就会被调任。韩国法律还禁止检察官加入任何政治党派，以保证其在政治立场上的绝对中立，防止滥用其手中权力。

通向检察官之路正在收窄

地位高、收入高、权力大，检察官在韩国是令人羡慕的职业，《检察官外传》《吸血鬼检察官》等热门影视剧都涉及检察官故事。但通过率不足3%的司法考试、两年的司法研修学习……现实中的韩国人想要当上检察官，不太容易。比如韩国前总统卢武铉通过自学，考了整整10年才在1975年通过司法考试。

韩国影视剧中的检察官形象

不过，在现在的韩国，卢武铉的成功已经几乎不可能得到复制了，司法考试面向全民开放的政策已经变化。2004年后，韩国法务部规定，托福成绩达到530分、以及具备大学法学学分35分以上的韩国公民才有资格报考司法考试。2007年又新增规定，要求只有法学院的学生能够申请司法考试。

由于法学院的学费是普通大学教育的两倍还多，如高丽大学法学院一年学费高达人民币12万元以上，大部分普通民众很难承担这么高昂的学费，法学院被批评称为“富人学院”。令人觉得荒谬的是，一旦进入法学院，就能有75%的司法考试通过率。因为韩国法律规定，法学院学生通过司法考试的比率不能低于75%，这更加坐实了“富人学院”的指控。

正因为检察官们拥有如此的AB面，有时检察官也成为执政党与在野党之间斗争的工具。这次他们能否将朴槿惠拉下总统宝座，还得看是韩国政治的顽疾和司法独立的手腕哪个更大。

完

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