6月23日，全国人大常委会组成人员分组审议了公共图书馆法草案。草案就加强公共图书馆服务体系建设、健全运行管理制度、进一步发挥服务功能、鼓励各方力量参与公共图书馆事业等方面作出规定，旨在促进图书馆事业发展，发挥公共图书馆功能，传承人类文明，满足人民群众日益增长的精神文化需求、提高公民的科学文化素质和社会文明程度。
需求为“王”
找准公共图书馆的用户群
为扩大和优化公共图书馆服务的有效范围，使更多人享受到公共图书馆的服务，草案规定：一是县级以上人民政府应当将公共图书馆事业纳入本级国民经济和社会发展规划，将公共图书馆建设纳入城乡规划和土地利用总体规划；二是公共图书馆服务网络建设应当坚持政府主导、社会参与，县级以上地方政府根据本地区情况确定方案，加强固定馆舍和流动服务设施、自助服务设施建设；三是地方政府应当充分利用街道、乡镇和城乡社区的综合服务设施设立图书室，服务城乡居民。
许多与会人员对此表示赞同。全国人大常委会委员唐世礼说，根据草案说明，截至2015年底，我国共有政府设立的公共图书馆3139个。从实际情况来看，这些公共图书馆大多数在城市，特别是在大中型城市，广大基层农村是没有公共图书馆的，也没有公共图书室，远远不能适应中央关于建设中国特色社会主义文化强国的要求，这个短板要给予高度的重视，逐步地补上，首先就要在法律上有所保障。
“公共图书馆的愿景可以写得更高一点。”冯长根委员则认为，国家级和省级的公共图书馆应该成为高级知识分子愿意去坐下来的地方，愿意通过图书馆作为工具，向国家提供高级智慧的地方。同时成为保护知识产权的地方之一。
紧跟时代：
“撬动”专业化运行管理制度改革
“公共图书馆工作人员配备应当与公共图书馆的功能相适应。”王明雯委员说，“这里指向不太明确，建议修改为‘公共图书馆配备的工作人员的数量及其应具备的专业技能，应当与公共图书馆的功能相适应。’”
对于合理调整法人治理机构职责设置，车光铁委员对此有着自己的见解，“草案第十九条对公共图书馆法人治理结构建设作出明确规定，能够吸收有关方面代表、专业人士和公众参与管理，对于推进公共服务社会管理公开，确实很有意义。但相对来讲，仅参与管理过于局限，且操作难度很大。”他建议进一步扩大法人治理机构职责范围，将适当参与决策和监督等工作，一并列入责任体系设置。
信春鹰委员认为，草案对公共图书馆的定位过于行政化,“公共图书馆是一个形式，是一个场所，决定其命运的是内容。现在有些出版物过于商业化，粗、俗泛滥。公共图书馆法应该聚焦设立公共图书馆的目的，塑造灵魂、培养人才，而不仅仅是搭架子，草案对形式上的要求过细。”
提升服务：
全面挖掘公共图书馆“隐藏”功能
李路委员认为，图书馆是向广大人民群众提供文化产品的地方，要充分体现供给侧改革的思路，充分发挥图书馆的作用。
随着科技发展和互联网时代的到来，传统图书馆所承载的许多功能正在承受着电子数字化、网络信息化所带来的挑战。公共图书馆的“隐藏”功能需要被挖掘出来，使新兴技术与历史传统相衔接，使知识和文明的传播焕发出新的活力。
马志武委员说，公共图书馆三大功能一定要拓展。一是用虚拟技术对下一代的科学、文化的启蒙功能。多少科学家以前都是在公共图书馆得到了启蒙，立下了雄心壮志。这个启蒙作用应该是很重要的。二是研究功能。一个地区的图书馆藏书量体现了这个城市的文明、文化和经济的发展水平，应该进一步拓展研究功能。三是文化的交流与交往，包括信息的交流功能。地区的公共文化的交流有时通过公共图书馆承担这个职能，高层次的文化交流更是如此。
“公共图书馆不应该仅仅是看书、查资料的场所，而是应该更多地为社会提供信息服务。”方新委员进一步举例说，美国的国会图书馆有一个2000多人的研究部，是为美国国会提供支撑的智库组织，我国的国家图书馆其实也赋有这个职能。这方面的功能应充分发挥，要加以强调。
方新委员同时表示，在网络化的时代，公共图书馆如何为公众提供更多更好更便捷的数字文献服务也应认真考虑。
作者：曹雅静
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