通过研读高考文综（政治）全国卷的考试说明，分析全国卷在考核目标和要求的特点，并提出迎接2016年高考文综（政治）的教学建议。
高考；政治；特点；教学建议
一、从福建卷到全国卷，难度值提升在哪里
2009年起福建省高考开始文综的自主命题，7年后重新回归全国卷，不少教师反映，全国卷比福建卷更难。那么全国卷的难度值提升在哪里呢？
研读各自的考试说明，全国卷和福建卷都强调试卷要反映学生正确的情感、态度、价值观，注重考查考生对所学相关课程基础知识、基本技能的掌握程度和综合运用所学知识分析、解决问题的能力，并都把考核目标和要求分为“获取和解读信息、调动和运用知识、描述和阐释事物、论证和探究问题”，但是，在具体的考核中，对以上四类的目标和要求却有所提升，从而导致试卷难度值的提升。
1.获取和解读信息的要求有所提高
获取和解读信息是考生解答问题的起点。在获取和解读信息的要求方面，与福建卷相比，全国卷的特点主要有：
（1）题目的信息量大，要求考生迅速发现信息、准确判断信息的重要性程度，进而提取有效信息。福建卷为了减轻考生的阅读量，对试卷一再“瘦身”，所以试卷的文字量较小，提供给考生的信息相对精炼，或者说提供给考生的都是有效信息，对考生提取、判断和整合的要求相对较低。但是，全国卷的文字量大，给出的信息既包括有效信息，也包括冗余的信息，甚至还有干扰信息，试题的思维量大，更明显地考核考生的思维力。
（2）信息分散在各个数据、图表和文字之间，要求考生从中提炼整合，形成完整的信息。如2013年全国新课标II—38的材料二：随着城镇化的快速推进，被征地农民的许多现实问题受到广泛关注。M省2010年对1460户被征地农民进行了入户调查。调查显示，被征地农民户均失地2.1亩，99%的家庭得到各种形式的补偿，每户平均获得政府货币补偿76271元；与土地被征前相比，34%的家庭收入增加，户均增加7125元，37%的家庭年收入下降，户均减少10409元，其余家庭收入变化不明显；69%的农民拥有固定职业，31%的农民没有固定职业；在有固定职业的农民中，10%的农民是通过政府、社区介绍就业的；70%的农民拥有医疗保险，17%的农民拥有养老保险，3%的农民拥有失业保险。
材料中包含了大量的数字，增加了阅读的难度，福建省虽然也有类似的素材，但信息没有如此分散。该题的设问是：“假设你是M省人大代表，请结合材料二向政府部门提出解决被征地农民问题的政策建议。”其参考答案是：“被征地农民获得的补偿偏低，应提高补偿标准，完善补偿机制。部分被征地农民就业困难、收入减少，应提供就业指导服务和政策支持。部分被征地农民未被纳入社会保障体系之中，应扩大保障体系覆盖面，并提高保障水平。加强对征地补偿安置工作的监督，保障被征地农民合法权益。”我们不难发现，该题绝大部分答案可从材料中来，如果考生提炼整合信息的能力较强，再结合所学的知识就能够从复杂的材料中分出四个层次，并分别提取到“补偿、收入、就业和社会保障”四个关键词，该题的解题就不难。如果提炼整合信息的能力不强，则很难套用教材的语言准确回答。
（3）引入教材所没有的新知识或专业性较强的时政材料作为素材，要求考生在提取信息的基础上结合课本所学知识进行分析，增强解读和分析信息的难度。如2013年全国卷大纲版第25题的汇票、2014年全国卷Ⅱ第15题的“产业关联”，这些概念和名词在课本上是没有的；再如2015年全国卷Ⅰ的第38题，引用了2014年重新修订的《中华人民共和国预算法》、国务院出台的《关于深化预算管理制度改革的决定》，以及财政部发布的《关于进一步加强财政支出预算执行管理的通知》，要求考生结合材料和所学政治（学科）知识，说明政府应该如何强化预算管理。这样的时政材料专业性强，对考生解读和分析的能力要求非常高。
2.调动和运用知识的要求有所提高
在获取和解读信息的基础上，考生要将接收的信息与相关的内容建立有效联系，并自如地运用知识、规律、原理来解题。在调动和运用知识的要求上，与福建卷相比，全国卷的特点主要有：
（1）要求考生更紧密地结合课本知识与材料组织答案。全国卷不仅要求考生调动和运用知识，而且答案的组织通常是把知识和材料紧密整合，而不是简单地“原理+材料”。如2012年全国课标卷39（1）：“结合材料，运用文化生活知识说明现代科技对于光大中医药文化的作用。” 该题答案表述为：“科学技术是促进文化发展的重要因素。现代科技有利于培育珍稀中医药植物，开发新产品，促进中医药文化创新；有利于建立中医药植物资源基因库，更好地传承中医药文化；网络等现代信息技术有利于中医药文化的传播，扩大中医药文化的影响。”这些答案看似不在课本，实际上是通过加黑点的关键词把“文化的传承与创新——文化创新的源泉和动力、影响文化发展的重要因素、文化创新的主要途径”等知识点有机地融入材料的分析，答案的组织上简明扼要。
（2）要求考生更好地调动和运用自主学习过程中获得的重大时事和相关信息。如2015年全国卷Ⅰ的第15题中的“中国外汇储备”和2014年全国大纲卷第26题中的“旅游消费支出占比增加”，都要求考生调动和运用时事材料的积累，而不是单纯的课本知识。因此，只读课本，不关心时政和生活是行不通的。
（3）要求考生灵活地从已有知识拓展迁移到其他知识。2013年全国卷Ⅰ第13题的利润率，课本上并没有利润率这个概念，这就要求考生从已学的利润、利息率等概念中推理、迁移出新的知识。再如2014年全国大纲卷第38（2）：“结合材料二和所学经济生活知识，分析剥离铁道部的经营职能组建中国铁道总公司的意义。”试题所提供的材料主要只能看出“政企分开，建立合理的公司法人治理机构”，但答案要求考生从政企分开迁移到按照市场规律配置资源、发挥国有经济在国民经济中的主导作用。
3.描述和阐释事物的要求有所提高
描述和阐释事物在考试时往往是题目的具体要求和任务，考生要准确、简洁地描述，并加以分析、综合、归纳和概括。在描述和阐释事物的要求上，与福建卷相比，全国卷的特点主要有：
（1）语言更加简洁。全国卷的非选择题部分，答案的组织在语言上非常简洁，这就要求考生判断准确、观察细致并训练出较强的归纳能力，不能拖泥带水，更不能堆砌课本的知识原理。
（2）表述更具专业性。不论是选择题部分的题肢描述，还是非选择题的答案组织，都使用过不少专业性的学科术语。如“市场占有率”“细分产品市场”“传统业务”“新型业务”“国际购买力”“完善预算管理制度体系”等。
4.论证和探究问题的要求有所提高
论证和探究问题的能力是高考政治学科测量的重要能力，即考生在回答问题时，所表现出来的对知识体系的驾驭能力，语言组织的逻辑性、层次性水平，以及相关问题的探究态度。在论证和探究问题的要求上，与福建卷相比，全国卷的突出特点是：
（1）对答案组织的层次性和逻辑性要求更高。2013年全国课标卷Ⅰ第39题和2014年海南卷第24题都曾对非选择题采用过等级制评分法。等级制评分法类似于作文评分法，不仅考核考生是否正确运用了原理，在评分上还看考生是否堆砌不相关的知识、表述是否准确、语义是否连贯完整。
（2）对论证中的分析、综合、推理、归纳等要求更高。全国卷在答案的组织上，非课本的语言较多，多要求考生从已有的学科知识、试题材料和时政知识储备中进行分析、综合、归纳、推理。
二、迎接2016年高考文综（政治）的教学建议
全国卷和福建卷在风格上虽然有些不同之处，难度值上也有些许提升，但是，只要在教学上根据全国卷的考核目标和要求进行适当的调整，仍然是可以从容应 对的。
1.夯实基础，守正出新
面对全国卷的新情况新问题，有些教师感到畏难，有些教师甚至认为，全国卷的语言很多不是课本的语言，学生读课本还有什么用？纵观所有的考题，不管试卷的风格如何改变，不管素材的呈现、题肢的描述和答案的组织如何运用非课本的语言，无论试题考查学生的何种能力，无论要求有什么变化，无论试题如何求活、求实、求新，“题在书外，理在书中”却一直没有改变。
同时，我们应该看到，获取和解读信息的前提是考生要有相应的信息储备；调动和运用知识的前提是考生要有相应的知识；描述和阐释事物的前提是考生要有简明、准确的学科术语；论证和探究的前提是考生要清晰、逻辑地驾驭和把握所学的知识。因此，任何学习能力的形成都是以基础知识的掌握为基石。只有夯实基础、深度把握课本，才能熟能生巧，才能迁移推理，才能守正 出新。
在日常教学和复习中，应当用好课程标准，用好教材，用好考试说明，夯实基础，以不变应万变，坚持守正出新。要重视教材内部主要概念、原理和观点的理解和突破，一是要求学生准确掌握概念的内涵，并精选贴近知识点本身、贴近社会、贴近学生、贴近生活的案例进行教学和复习；二是要求学生掌握原理的推理和作用过程，而不是简单地记住结论；三是通过问题解决，让学生感悟概念原理的认知、运用价值，提升应用概念原理分析问题、解决问题的能力。
2.解读文本，一箭多雕
面对全国卷在获取和解读信息、描述和阐释事物的不同特点，有的老师认为应该通过大量的练习训练提升这些能力。其实这不完全正确，提升学生的各方面能力，应该渗透在学生预习、复习和课堂教学等过程中，通过引领指导学生自己解读教材、时政材料等各种文本，既更好地掌握教材的知识，又提升了获取和解读信息、描述和阐释事物的能力以及论证探究的能力等多方面的审题解题能力，还掌握了相关的时政背景，真正做到一箭多雕。
首先，教师可以在预习、复习和课堂教学中引领学生解读教材文本，分析教材体系。在教材的编写过程中，专家们对描述和阐释事物、论证和探究的功底都是极其深厚的，他们编写的思路、编写的框架体系、描述和阐述的过程、论证和探究的过程、分析推理的层次性和逻辑性就是我们学习的样本。因此，在使用教材时，我们不要简单地停留在学习书本上的概念和结论，而应该引领学生通过探究教材、重构教材提升上述各方面的能力。教师可以为学生编写导学案，通过导学案在预习、复习和课堂教学中引领学生分析教材知识之间的联系，建构教材的知识框架体系；引领学生捕捉教材概念、原理、观点中的关键词，把握教材的逻辑脉络，从系统的高度处理教材；引领学生分析编者的思路，提升自身分析问题和解决问题的思路；引领学生解析并准确把握教材中的概念和原理，提升分析信息的能力。这既有利于学生深度准确把握教材，又有利于提升解决问题的各方面的能力。
其次，教师可以在预习、复习和课堂教学中引领学生解读案例和时政，运用知识解决问题。在案例和时政的引入时，教师分析的生动活泼固然重要，更重要的是引领学生一起解读案例和时政，引领学生分析推理的思路，引领学生抓住关键词，通过倾听学生分析的思路，明确他们在获取和解读信息、描述和阐释事物、论证和探究过程中存在的知识缺陷和思路问题，在此基础上加以引导，从而有效提升学生的各方面能力。
3.理清思路，融会贯通
在熟练掌握基础知识和解读文本的基础上，必须培养学生分析问题和解决问题的思路，做到分析到位、条理清晰、逻辑严密。教师在训练答题时，关键不是学生答对了多少、得了几分，而是学生解题的思路是否清晰。针对“意义类”“体现类”“辨析类”“建议类”“对策类”等不同类型的题型如何答题，如何从党、政府、企业、居民等主体出发进行解答，教师们已经做过比较成熟的归纳，这里不再赘述。这里主要针对全国卷设问灵活、答案组织灵活的特点，就考生如何整合和合理调用与问题相关的知识，依据试题要求进行全面的阐释谈些许的看法。
首先，要处理好顺推和逆推的有机结合。全国卷在设问时角度小，但视角高，跳跃性比较大，所以既要从给出的信息顺推，又要从设问的意图，达成解题思路的贯彻。例如，2014年全国课标卷Ⅰ第38题（2）：“政府放宽市场准入规则会增加市场活力，最终使消费者受益。结合材料二和所学经济知识，分析放宽市场准入规则是如何通过市场机制的作用使消费者受益的。”针对政府放宽市场准入规则，教师在复习中一般会复习到该举措对企业的意义，但是试卷问的是对消费者的关系，从政府放宽市场准入直接到对消费者受益，这期间有一些跳跃，如何阐释虽然有点难度，但考生只要能掌握市场机制的供给、需求和竞争机制，就可以用倒推方式顺利把材料和知识整合起来，并得出正确答案。考生可以结合消费者部分的知识和对生活的观察，分析消费者最想受益或最关心的是什么？消费者最关心的是价廉物美质好、商品丰富，那么考生就可以推理：放宽市场准入后——企业进入市场容易且成本低——企业多了——供给增加，竞争加大——商品丰富、质量提高、价格下降——消费者需求得到更好地满足，消费者受益。经过这样的倒推，不少跳跃性强的题目就迎刃而解了。
其次，要处理好材料和知识之间的整合。全国卷的答案组织简洁，原理和材料的结合非常紧密，但是，我们应当看到，高考试卷答案是由专家们组织的，而且是他们经过多轮多人共同研磨的成果，应当要求考生学习和借鉴他们的思路，但不能急于求成，更不能要求学生如是做到。教师们在高三教学和复习中，关键是引领学生能够准确调动知识，直接简明地表述原理，反对“大包抄”；其次是训练学生做到原理和材料分析不脱节；再次是若找不到教材原理依据时，能够从材料中直接概括观点。至于是先原理后材料分析还是直接把原理融入材料分析，其影响并不大。
4.关注时政，拓展素养
福建卷涉及时政时，材料呈现的信息比较完整，也多为学生相对熟悉的时政材料，学生一般凭借试卷给出的信息就能作答。但全国卷涉及的时政材料中较为专业，学生的熟悉度较低，因此，应对全国卷，教师应该适当拓展时政材料，让学生熟悉相应的时政背景；让学生熟悉一定的时政名词和专业术语，给予必要的知识储备；并适当帮助学生建立时政材料与教材知识之间的联系。为了拓展学生的素养，还要指导学生注意积累生活经验，尤其是社会生活经验。如上面提到的消费者最关心什么，学生可以凭借生活经验进行倒推。
5.分层训练，各有所长
面对全国卷，在训练过程中，不能对所有的学生搞“一刀切”，而要从学生实际情况出发，有层次地引导、有针对性地解决问题。从历年考生主观题的答题情况分析，得零分或得分低的学生一定是对原理掌握不好，答偏了题或交了空白卷，对他们训练的重点应该放在原理的掌握上；得分中等的考生，一般就是对原理掌握不全面或者无法较好地结合材料进行作答，反映了其原理掌握不熟练或不能熟练运用或不能从材料中获取信息，对他们训练的重点放在原理的巩固和有效信息的提取上；而对于学习成绩相对优秀的学生，重点应是全面系统看待问题、解决问题能力的训练，从而使不同类别的学生在原有的基础上都能相应的提高。
6.“俯视”教材，游刃有余
新课改背景下的新教材为了实现生活化、增强可读性和趣味性，删减了大量的基本概念和基本原理，造成知识点之间的跳跃性较大，一些基本概念和基本原理的表述也更为通俗化、简约化。若不能深刻理解新课程知识目标的内涵，若不注重把握教材知识体系的系统性，就很容易导致教材处理的“零碎化、卡通化、浅表化、平视化”，并给学生的思维带来相应的问题。课标全国卷注重过程与方法的深度考核，要求教师在教学和复习中要注重过程和方法的传授，指导学生理清知识之间的内在联系，帮助学生建构知识体系。而要做到这一点，教师自身不能只停留在教材，而要熟练掌握《经济生活》《生活与哲学》《政治生活》《文化生活》等各模块相对应的原理甚至原著。如要备好《经济生活》，教师必须要非常熟悉《政治经济学》《西方经济学》和《社会主义市场经济》等原理，才能准确地解读《经济生活》的考纲、考试说明和教材，准确指导学生掌握基本概念和基本原理，深入把握各知识点的内在逻辑关系，进而居高临下、游刃有余地进行该模块的教学，帮助学生建构起《经济生活》的知识体系。
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