2020年1月9日,大岳咨询提供PPP咨询服务的天津地铁4、8号线两个PPP项目中标公告在中国政府采购网、天津市政府采购网发布,中国中铁股份有限公司(联合体)、中国铁建股份有限公司(联合体)分别中标,标志着天津市利用社会资本进行轨道交通建设的又一历史性突破。
按照天津市委、市政府关于加快轨道交通建设发展的部署,天津市住房城乡建设委、市交通运输委、财政局、发改委、市轨道集团等相关部门通力配合,坚持改革创新,广泛研究借鉴外地经验做法,充分结合天津实际,实现了地铁4、8号线PPP项目在天津成功落地。
天津地铁4号线投资总额237亿元,地铁8号线投资总额236亿元,两个PPP项目均采用建设-运营-移交运作模式,大岳总咨询师何涛作为项目负责人带领项目团队扎根天津,始终秉承一切以客户为中心的理念,积极为政府出谋划策,从顶层架构、模式设计等方面深入与政府沟通,并进行了大量专题研究,为市政府推进项目的科学决策提供了强有力的支持。
本项目实现了几项创新。其一、在补贴机制中,采用“可用性服务费 车公里服务费”的综合补贴模式,该补贴模式具有稳定政府补贴、平滑财政支出,改善项目公司现金流结构并降低客流变化风险敏感性的优点。其二、地铁4号线和8号线都存在一、二期工程分期建设、分期开通运营的情况,其复杂程度远高于单独线路。项目交易结构设置为,一期工程由市轨道集团投资建设、建设完成后由SPV公司先行运营;同时SPV公司负责二期工程建设,建设完成后负责全线贯通运营,在补贴机制和调价机制方面都进行了创新性的设计;其三、项目投融资结构拆分为A\B包,对于A包政府投资部分预留出条件,并拟通过发行专项债解决,为PPP与专项债的结合打下基础。
该项目对投资人的融资能力、管理能力和技术能力提出很高的要求,在项目招标过程中,众多业界领先、实力雄厚的知名央企、民企、外企云集天津市,踊跃参与竞标。作为入选世界500强的两家大型中央企业,中标社会资本方在重大项目建设及运营方面具有强大技术、资金实力和先进管理经验,通过与天津轨道交通集团的强强联合,将有力助推天津市轨道交通产业调整升级,提高地铁建设运营效率及服务水平,改善和提升广大民众的地铁出行体验。
地铁4、8号线PPP项目的成功落地,还将加强城市主副中心联系、缓解城市核心区的交通压力,同步带动沿线用地开发,发挥轨道交通对城市发展的先导作用,为经济持续发展夯实交通基础,保证城市旅游业持续发达,经济可持续发展。
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