费县上古系少皞属地,春秋时称鄪邑,战国时称鄪国,西汉初年(公元前201年)置县,属东海郡,至今有2200多年的历史.费县历史悠久。上冶镇翟家村、朱田镇兴富庄等大汶口文化遗址和新桥镇西西蒋村、方城镇古城里村等龙山文化遗址的发现和发掘，证明至迟在公元前4000年前，即原始父系氏族公社时期，即有先民在此活动。
一、建置沿革
（一）建县之前
上古，费为东夷部落首领少皞近畿之地。据《尚书·禹贡》记载，唐、虞、夏、商时代，费地均属徐州之域。《周礼·职方》：“并徐入青”，故西周初年费属青州。公元前1056年，徐州之戎和淮浦之夷联合起来进犯鲁国，鲁侯伯禽率领诸侯讨伐，在费地告诫军士。史官记录伯禽的誓辞，名为《费誓》（见《尚书》），这是最早记载费地的文字。清代叶圭绶认为西周初年费自为国，为鲁国的附属国（见《续山东考古录》）。大致在周宣王时代，周王室封鲁懿公之孙为费伯，费地自此成为伯国（见《齐乘》及《书传旁通》）。《左传·隐公元年》：“费伯帅师城郎”，说明到鲁隐公（公元前722—前712年在位）时费仍为伯国。至鲁桓公时，费国沦为鲁国的一个邑。鲁僖公元年（公元前659年），鄪邑成为鲁国上卿季友的私邑（见《左传·僖公元年》），又叫采邑。随着鲁国公室的逐渐衰微，鲁元公二年（公元前427年）以后，季友后裔季孙氏据鄪邑自立为国。《孟子·万章》有“费惠公”；《吕氏春秋》以“费”“滕”并列；刘向《说苑》有“费君”，均可为佐证。齐威王（公元前356—前320年在位）时，费国曾一度被齐国吞并，齐威王改武城（今梁邱镇西部及平邑县魏庄乡一带）为南城，并使檀子守南城以拒楚军（见光绪二十五年《费县志》转引《史记·田敬仲世家》）。秦昭王五十二年（公元前255年）前后，费国又被楚国吞并（见《楚文化的东渐》）。石井镇城后村春秋翼城遗址曾出土楚国金币“郢爰”，探沂镇许由城村春秋许由城遗址曾出土楚国金币“陈爰”可资证明。秦始皇二十四年（公元前223年），楚国为秦国所灭。两年后，秦始皇统一天下，建立秦朝，分天下为三十六部，费地属薛郡。
（二）建县之后
西汉高帝六年（公元前201年）正月，韩信被封为楚王，费地属楚国。本年，刘邦统一天下，分封诸侯，设立郡县，费地自此建县。同年十二年，韩信被贬为淮阴侯，刘邦改封其弟刘交为楚王，领有薛、东淮、彭城三郡，费县属东海郡。高帝七年（公元前200年），韩信部将陈贺被封为费县侯，至其孙陈偃时，因罪被褫夺爵位（见《汉书·功臣表》）。武帝元鼎元年（公元前116年），武帝又封城阳顷王子刘方为费县侯。五年后，刘方因罪被夺爵位（见《汉书·五子侯表》）。武帝元封五年（公元前106年），西汉中央政权在全国设置十三部州刺史，费县属徐州刺史部东海郡。王莽新朝始建国元年（公元9年），全国郡县更名，费县改为顺从县（见《汉书·地理志》）。
东汉光武帝建武六年（公元30年），费城改隶兖州刺史部泰山郡，为侯国，属泰山郡十二城之一（见《后汉书·郡国志》）。献帝建安三年（公元198年），费城又改隶徐州琅琊国（见《三国会要·舆地二》）。
三国时期，费县属曹魏徐州琅琊郡（同上）。
西晋时期，费县属徐州琅琊国（见《晋书·地理志》）。
永嘉之乱（时在公元307年）以后不久，西晋灭亡，淮水以北地区先后被前赵、后赵、前燕、前秦、后燕、南燕等北方少数民族政权占据，历时约120年。费县隶琅琊郡。
东晋政权建立后，晋元帝司马睿为了安置随其南迁的原琅琊国士族和流民，于大兴三年（公元320年）在江乘县（今属南京市）境内侨置怀德县，属丹阳郡。咸和“土断”（时在公元326—334年）后，怀德县更名为费县，有实土，属南徐州琅琊郡。至南朝宋文帝元嘉十五年（公元438年）废置（见《景定建康志》）。
东晋义熙十二年（公元416年），晋将刘裕北伐，灭南燕，收复了黄河以南、淮水以北及汉水上游广大地区。费县一度属东晋及南朝宋之徐州琅琊郡（见《宋书·州郡志》）。刘裕死后，上述地区又渐次被北魏等北方少数民族政权占据。
北朝时，费县先属北魏徐州琅琊郡（见《魏书·地形志》），继属东魏北徐州琅琊郡（见《中国历史地图集》），再属北齐北徐州琅琊郡（同上），再属北部沂州琅琊郡（见（北周地理志））。
隋朝初年，实行州县两级制，费县属沂州。大业年间改州为郡，费县属琅琊郡（见《隋书·地理志》）。隋末天下大乱，费县先后被徐圆朗、潘当等部农民起义军占据（见光绪《费县志·兵事纪略》）。
唐平隋乱，于武德四年（公元621年）重建费县，属河南道沂州琅琊郡。天宝元年（公元742年）废沂州，费县属琅琊郡，乾元元年（公元768年）复置沂州，费县属沂州（见《旧唐书·地理志》）。
五代时期，后梁、后唐、后晋、后汉、后周皆设沂州，费县均属沂州（《新五代史·职方考》）。
北宋，费县属京东东路沂州琅琊郡（见《宋史·地理志》。
靖康之变（时在公元1126年）后，费县一度属张邦昌伪楚和刘豫伪齐两个傀儡政权。《陶砫山（今属苍山县）普佛寺记》碑为阜昌七年所刻，“阜昌”即刘豫伪齐年号。刘豫被废黜后，费县属金朝山东东路沂州（见《金史·地理志》）。
金末，费县一度被南宋收复。宋理宗宝庆三年（公元1227年），南宋承宣使李全变节降元，费县被割让给元朝。
元朝在地方设行中书省，今山东地区直属中书省，称腹里。费县属腹里山东益都路沂州（见《元史·地理志》）。
明代，改行中书省为承宣布政使司。洪武元年（公元1368年），沂州属山东承宣布政使司济宁府。五年，改隶济南府。七年，属青州府。十八年，属兖州府。费县均属沂州（见《明代·地理志》）。
清朝初年，费县仍属兖州府沂州。雍正二年（公元1724年），沂州由散州改为直隶州。十二年，沂州升为府，费县属山东省沂州府（见《清史稿·地理志》）。
辛亥革命后，民国二年（1913年）废州府，设道。费县属山东省岱南道，次年改属济宁道。十四年（1925年）改属山东省琅琊道。十七年（1928年）废道，费县直属山东省政府。二十五年（1936年）设督察专员公署，费县属山东省第三行政区督察专员公署（见《山东各县乡土调查录》）、《中国实业志》等）。
抗日战争时期，费县一带形成中国共产党领导下的人民政权、国民党政权和日伪政权同时并存、辖区互相交错并不断变动的局面。日军投降后，解放战争时期，人民政权和国民党政权仍然同时存在并互相交错。
1、人民政权
1937年11月，在尚岩乡沟西村（今属苍山县）成立临郯费峄四县边区联庄会办事处。1939年2月改称临郯费峄四县边联办事处。
1939年7月，在康埠庄（今属平邑县）成立费县办事处，又称四区（指一、四、五、六四个区）联合办事处。
1940年2月，在大夫宁村（今属平邑县）成立费县抗日民主政府。
6月，划滋临公路以北、汶河以西为费北行署，属鲁中行政区；滋临公路以南的西半路为费南县，属鲁南行政区。
8月，在大冯家楼子（今属沂南县）成立临费沂边联县，属鲁中行政区。
1941年1月，在薛庄成立费东行署。
3月，临郯费峄四县边联办事处改称临郯费峄四县边区抗日民主政府（以下简称四县边联县），
1942年5月，费北行署改称费北县，属鲁中行署。
6月，析费南县南部和滕县东部成立费滕边办事处，又称鲁南实验县。
8月，成立临费办事处。
11月，成立费西办事处。
1943年1月，成立临西办事处。
本年秋，改费东行署为费东县
10月，撤销费滕边办事处。成立费滕峄办事处，又称费滕峄县。
11月，撤销费西办事处。
1944年1月，撤销临费办事处。成立温河县。费南县改称费县。
2月，四县边联县改称赵鎛县。临费沂边联县改称沂临边联县。
6月，沂临边联县改称沂临县。
8月，临西办事处撤销。
本年，费滕峄县改为双山县。
1945年10月，撤销沂临县，大部并入沂南县。
1946年1月，费东县、费北县合并为蒙山县。
4月，费县改称平邑县。温河县改称费县，隶属鲁南行政区第一专区。双山县改称麓水县。
1947年3月，赵鎛县分为赵鎛、苍山二县。
10月，成立白彦县和临西县。
1948年1月，费县改隶鲁南行政区第三专区。
7月，费县又改隶鲁中南行政区第五专区。
10月，临西县并入临沂县。
1949年7月，费县隶鲁中南行政区台枣专区。
2、国民党政权
这一时期，国民党费县政权沿袭抗日战争之前的建置，但随着抗日斗争形势的发展，国民党政权对中国共产党领导下的抗日根据地和日军占领区失去控制。
1939年1月，日军侵占费县城后，国民党县政府撤到蒙山前，此后主要与国民党县党部一起活动。先在薛庄北新围子，后到青云庄一带。本年12月又南迁到崮口。1940年间迁到老君崖西刘家庄。1941年又迁到东程庄、南坡一带，此后一度垮散。1945年后在临沂西部花园村又成立了流亡县政府，后一度流亡到徐州。1947年春国民党军进攻费县时，国民党县政府进驻县城。7月，县城解放，国民党县政府流亡临沂，先在义堂南楼，后到后乡村。1948年10月在郯城垮散。
3、日伪政权
费城被日军占领后，滋临公路沿线和全县重要集镇如平邑、柏林、仲村、上冶、梁邱、诸满、沈家村等相继沦陷。日军先以宣抚班宣传建政，同年建立伪县公署，沿用原国民政府建置和区划。开始属伪山东省鲁南道，后又改属伪沂州道。 1945年8月7日，驻费城日伪军逃往临沂，费县日伪政权垮散。
中华人民共和国成立后，1950年5月，麓水县、赵鎛县撤销，费县改隶临沂专区。1953年8月，白彦县撤销。1955年11月，费县人民政府改称费县人民委员会。“文化大革命”开始后，1967年3月，费县革命委员会取代了费县人民委员会，隶属临沂地区革命委员会。1978年7月，费县革命委员会属临沂行署。1981年5月，费县革命委员会改称费县人民政府。1994年12月，临沂行署改称临沂市政府，费县仍隶属之。
二、境域变化
建县之前，费地无论为邑为国，其境域均无专文记载。大致说来，为伯国时，按周代制度，封土为方圆七十里（见《汉书·地理志》）。为季氏采邑时，因季孙氏在鲁国的特殊地位，费邑面积较他邑为大。北界蒙山，西临颛臾国，东邻防邑和祊邑，南部达今苍山县文峰山一带（见元代王良弼《重修季文子庙记》），东南达今苍山县仲村一带（见《吴翟村东禅觉寺伪周造像碑》）。此后的费国，西邻鲁国，南部包括南城一带（据顾炎武《天下郡国利病书》：“曾子时，武城属费”），东临启阳，方圆达百里以上。
西汉至唐朝，费县境域逐步扩展。初建县时，东有华县（今县境东北部及兰山区西北部），西北有南武阳县（今平邑县城一带），西南为南城县，北隔蒙山与蒙阴县相望。费县境域包括今费县中部、东南部、北部及今平邑县东北部。东汉初年，华县一度并入费县，南城县更名为南武城县。南朝宋时，废华县，其他大部分并入费县。南武城县又恢复旧名。北齐时，废南城县，其地并入费县。隋朝开皇十八年（公元598年），南武阳县改为颛臾县。唐朝贞观元年（公元627年），颛臾县并入费县。至此，汉初四县归而为费县。
自唐朝迄于民国，费县境域相对稳定。据清康熙二十八年《费县志》载：“费境东至沂州周井铺界六十里，西至泗水县泽沟铺界百二十里，南至峄县埠阳店界九十里，北至蒙阴县紫荆关界七十里。南北计百六十里，东西计百八十里”。又据清光绪《费县志》载：“自县城东至兰山县界周井铺六十里，东南至兰山县界中村七十里，南至兰山县界埠阳村九十里，至高桥九十里，西南至滕县界青山岭一百二十里，西至泗水县界舜王庙一百二十里，西北至泰安县界浃干村一百三十里，北至蒙阴县界紫荆关七十里，东北至沂水县界黄草关六十里。”
费县于明初设四乡六十二社，后分为七十五社。嘉靖十九年（公元1540年）并为四十二社。康熙年间改为四十八社，乾隆年间又改为四十二社，清末仍为四十二社，共有村庄1272个。
1930年，费县辖7个区，42个乡。
抗日战争时期至中华人民共和国成立，费县境域发生了巨大变化。
日军侵占费城后，逐步在滋临、临滕、临平、费蒙、费枣五条公路沿线各集镇修筑据点，将费县分割成大小七块。
出于抗日斗争的需要，中共山东省委、中共苏鲁豫皖边区省委、中共中央山东分局、八路军一一五师、八路军山东纵队及中共鲁南区委等先后在费县一带组建了临费县委、临郯费峄四县边联县委、临费沂工委（后改为沂临边联县委）、费北县委、费南县委、鲁南实验县委、天宝工委、温河县委等县级党组织，这些党组织领导广大人民群众与日伪军和国民党顽固派展开了艰苦卓绝的斗争，逐步创建起北部以蒙山为依托的东蒙山、仲村等抗日根据地；西部以天宝山为依托的天宝山抗日根据地；南部以抱犊崮为依托的鲁南抗日根据地及崮口山区抗日根据地等。随着形势的发展，又以这些根据地为中心先后建立了十几个县级人民政权（见前文）。这些政权的一个显著特点是建在边缘地区，以形成对日军占领区的包围态势。另一个特点是随着斗争形势的变化，这些政权的名称和区划不断变更。基于此，历史上传统的区划被打乱，不断形成新的组合。日军投降后，经过三年的较量，国民党军节节败退，人民政权日渐巩固，到中华人民共和国建立时，现有的政权区划已被广大群众所接受，新的境域概念基本形成。大致说来，十年间费县境域变化如下：
抗日战争期间，以滋临公路为界，其北，汶河之西属费北县、太宁县，汶河之东属费东县；其南，东半部属温河县、双山县，西半部属费南县。
解放战争期间，蒙山之阳属蒙山县。滋临公路以南，东为费县，西为平邑县。
此外，原属费县，后划属邻边县的村庄计有：
①外峪子、西马山直至文峰山阴诸村，清末属石桥社，1930年属七区高桥乡。1941年3月起属四县边联县。1944年2月改属赵鎛县。建国后大部分并入苍山县，外峪子等个别村庄划属枣庄市。
②棠林、凤凰庄、南坡、上流井以南，中村、石坑、保合庄以北诸村，清末属中村社及接舆社，1930年属二区棠林乡。1941年属四县边联县。1944年2月改属赵鎛县。1947年分属苍山县和临西县。建国后属苍山县。
③砚台岭、大葛庄、西葛庄、周井铺、下坡诸村，清末属东蒋社，1930年属二区朱保乡。1941年后隶属费东行署。1943年后属费东县。1947年10月后属临西县，1948年10月后属临沂县。
④葛疃、东土单、大朱保、小朱保、九庄、芝房诸村，清末属接舆社，1930年属二区朱保乡。抗日战争开始后为国民党地方顽固势力王洪九部所盘踞，成为拉锯地带。1947年10月划归临西县，1948年10月后改属临沂县。
⑤沙亭峪等村，清末属东汪社，1930年属三区汪沟乡，1941年后改属费东行署，1943年后属费东县。1947年10月属临西县。一年后改属临沂县。
⑥井泉庄、窝庄、朱家崖子、吉拉子等十余村，清末属相家庄社，1930年属三区诸满乡。1940年6月起属临费沂边联县，1941年1月起大部分改属费东行署（后改为费东县），井泉庄、陈家寨、吉拉子、孙家庄四个村归属沂临边县（后改为沂临县）。1946年1月，上述十几村均划归沂南县。
建国前，由温河县更名而来的费县，境域不足原费县的四分之一。
中华人民共和国成立后，经过调整，费县境域有所扩展并趋于稳定。
1952年3月，蒙山县撤销，原蒙山县东半部上冶、白埠、薛庄、诸满、汪沟五个区划归费县。
1956年2月，由吾区由平邑县划归费县，改为朱田区。自此，费县辖一个乡镇、十五个区，境域未再变动。至1998年底，费县的四至是：以县城为中心，东至汪沟镇石家村30公里，抵兰山区界；东南至探沂镇王富庄21公里，抵兰山区界；南至新庄镇崇山头村22.5公里，抵苍山县界；西南至石井乡胡山头村36公里，抵滕州市界；西至水连峪乡西北哨村25公里，抵平邑县界；北至大田庄乡紫荆关29公里，抵蒙阴县界；东北至竹园乡柴胡山村30公里，抵沂南县界。南北最大纵距58.75公里，东西最大横距64.25公里，总面积1903.75平方公里。全县辖费城、上冶、方城、探沂、薛庄、马庄、朱田、汪沟、新庄、梁邱十个镇，胡阳、新桥、竹园、刘庄、石井、城北、南张庄、大田庄、郝家村、岩坡、芍药山、许家崖、员外、水连峪、马头崖十五个乡。有行政村1052个，总人口913198人。
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