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一、专项债券支持投向新型基础设施领域
国家发改委关于地方政府专项债券项目通知文件中明确，专项债券支持投向新型基础设施领域，具体细分为：市政、公共服务等民生领域信息化，云计算、数据中心、人工智能基础设施，轨道交通、机场、高速公路等传统基础设施智能化改造，国家级、省级公共技术服务和数字化转型平台四大类。
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二、《山西省“十四五”新基建规划》
全面谋划
2021年4月30日，山西省人民政府印发《山西省“十四五”新基建规划》，对我省“十四五”期间新型基础设施建设进行全面谋划部署，并对2035年远景发展目标作出展望。
规划指出，新型基础设施是以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。主要包括信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施3个方面。具体包括：
类型 | 定义 | 主要项目 |
信息基础设施 | 基于新一代信息技术演化生成的基础设施 | 以5G、物联网为代表的通信网络基础设施，以人工智能、云计算、区块链等为代表的新技术基础设施，以数据中心、智能计算中心为代表的算力基础设施等 |
融合基础设施 | 深度应用互联网、大数据、人工智能等技术，支撑传统基础设施转型升级，进而形成的融合基础设施 | 智能交通基础设施、智慧能源基础设施等 |
创新基础设施 | 支撑科学研究、技术开发、产品研制的具有公益属性的基础设施 | 重大科技基础设施、科教基础设施、产业技术创新基础设施等 |
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三、已发行专项债券项目案例
（一）聊城市莘县新型智慧城市建设项目
（1）项目概况
本项目建设地点位于聊城市莘县。项目利用现有场地和空间建设，主要建设内容包含：1.数据中台（即：城市运营指挥中心）；2.数字政务管理系统；3.数字社会治理系统；4.数字民生服务系统；5.数字经济支撑系统。购置主要运营及配套设备和软件系统17套。项目建成后，将推动数字政务管理、数字社会治理、数字民生服务、数字产业发展重点领域信息化进程明显加快，逐步打造成较为完善的符合城市自身特点和发展需求的新型智慧城市。
（2）项目收益来源
智慧交通中的电子警察、智慧停车项目，智慧物流服务（电子商务平台、电子物流平台），网络数据（特别是三维地理地图及数据库）支持服务，智慧医疗服务、智慧教育服务，智慧路灯项目（广告位及基站挂载），智慧公交电子站牌。
（二）铜陵市数字城市信息化建设项目
（1）项目概况
包括14个模块，分别为铜陵市超脑中心、铜陵市大数据中心、铜陵市智慧住建项目、铜陵“WE社区”项目、铜陵市应急管理信息化项目、铜陵城市超脑（二期）、铜陵市智慧教育、铜陵市智慧医疗、铜陵市大数据社会治安防控体系、铜陵市智慧消防、铜陵市市场监管平台、铜陵市网上金融服务大厅、铜陵网上数据超市、铜陵市重要产品追溯体系项目等。
（2）项目收益来源
智慧城市建设成果综合展厅收入、数据资产运营收入、铜陵市超脑中心房产租赁收入、智慧医疗收入、智慧教育收入、智慧消防收入、网上金融服务大厅收入、智慧住建收入、We社区商城管理费收入、湖源服务运营收入、区块链BaaS服务对外开放平台收入、溯源平台广告服务收入、溯源数据资产中心服务收入等。
（三）吴川市新型智慧城市建设项目
（1）项目概况
主要包括一是新一代基础设施包括城市指挥中心以及相关的智能化系统和网络基础设施；二是智慧城市信息资源包括人口库、法人库等5大专题库及其他主题库；三是复用“数字政府”8大支撑能力，集约部署构建基础支撑中心；四是构建惠民服务、城市治理、生态宜居、产业发展等四大类智慧专题应用。
（2）项目收益来源
智慧灯杆广告收入、固定停车泊位收入、临时停车泊位收入、智慧平台收入。
（四）遵化市智慧城市项目
（1）项目概况
本项目充分借鉴国内外先进地区理念，基于遵化经济社会发展需求，在党的二十大之际，深入推动信息技术赋能，以“1+1+4+N”总体架构，在“优政”“智治”“惠民”“兴业”四大方向全面推进智慧城市建设，助力遵化市打造河北省内新型县域智慧城市标杆，奋力开创“四个遵化”建设新局面。一期建设内容包括：城市运行指挥中心：显示系统，有线、无线网络，分布式管理系统，音响系统，会议系统等数据可视化配套建设。二期建设内容包括：云平台扩容、产业融合发展平台、企业综合服务平台、财税大数据平台、5G工业互联网平台、智慧应急、智慧园区、智慧教育、智慧文旅、智慧泊车、智慧农业、智慧灯杆及智慧管网系统，促进跨部门数据共享和业务协同，加速推进产业发展，增强“遵化市智慧城市”建设的整体成效。
（2）项目收益来源
互联网优政收入、互联网惠民收入、互联网智治收入、互联网惠医收入。
（五）李沧区智慧城市建设项目
（1）项目概况
预计42个智慧社区各项指标得分综合评估达到《山东省智慧社区建设指标》要求的基础型，3个智慧社区达到成长型，2个智慧社区达到标杆型；智慧社区、智慧文旅、智慧体育场馆等智慧城市项目有望达到五星级智慧城市标准。
（2）项目收益来源
社区电动车充电桩收入、小区垃圾分类亭广告收入、社区养老收入、家政服务收入、社区团购服务收入、社区O2O服务收入、充值缴费服务收入以及社区商圈运营服务收入。
（六）蔚县智慧城市建设项目
（1）项目概况
本项目拟建设内容可概括为“1中心+1平台+21应用”体系架构以及三年的平台运营维护。主要建设蔚县智慧城市大脑运营指挥中心（包括智慧中心、LED大屏及IT基础设施）、蔚县智慧城市管理平台（包括城市物联网平台、数据平台、治理协同平台、综合展示应用平台），21项智慧应用（包括智慧停车、智慧社区、智慧城市APP、便民服务APP、智慧环卫、智慧交通、智慧环保、智慧城管等）。
（2）项目收益来源
数字孪生城市产业运营收入、数据运营服务收入、智慧城市及大数据咨询服务收入、运营智慧社区收入、智慧停车收入、运营蔚县APP收入、路灯灯杆广告及租赁收入、垃圾箱广告收入等。
（七）深州新型智慧城市建设项目
（1）项目概况
进行基础设施建设，进行运营指挥中心、云数据中心；新型智慧城市数字平台构建，建设新型智慧城市安全体系及保障体系，进行城市总览、交通运行、民生服务、公共安全、城市治理、经济发展、全域旅游、生态环境专题建设，进行一网统管、办公OA、智慧应急、智慧消防、企业服务、智慧灯杆、智慧停车、城市APP、智慧防疫、智慧书柜等应用体系建设，从而构成深州市新型智慧城市的完整框架。
（2）项目收益来源
统管运营收入、智慧园区运营收入、智慧消防运营收入、智慧停车收入和智慧灯杆收入。
（八）玉田1+N新型智慧城市项目
（1）项目概况
本次玉田新型智慧城市建设，通过加强基础设施层建设、信息共享平台建设、社会治理体系建设、城市管理体系建设、公共服务系统建设、产业服务系统建设等几个方面，最终实现基础设施泛在可靠、信息资源高度整合共享、社会治理精细高效、城市管理智能精准、民生服务普惠便捷、产业发展提质增效、信息安全保障体系基本健全的建设目标。
（2）项目收益来源
智慧停车服务费收入、智慧交通违章收费、智慧医疗服务平台增值服务费收入、智慧养老服务平台增值服务费收入、智慧灯杆广告收入、智慧充电桩收入。
文/ 投融资法律事务部 王丽红
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