中国智谷联盟：智慧城市4.0版是终极目标

关于我国智慧城市建设和功能谋划，以及顶层设计、持续开发等敏感问题，近年来国家部委、行业机构如BAT、三大运营商、华为等纷纷进入和推进探索，一些行业机构在跑马圈地，但是，认真分析发现，**云等借着大零售和物流通道、**5G运营商等凭资源垄断和央企身份在各地开展的“智慧城市”，基本停留在硬件建设、数据汇集和表层的一卡通等应用，远远解决不了地方经济和民生的痛点、问题。

近日，国合华夏城市规划研究院与中国智谷联盟部分院士、专家、部委学者及行业人士，与一些地方政府、园区交流、智慧城市和企业案例分析之后认为：当前，少数地方及大数据中心等机构对智慧城市的顶层设计及开发内容、开发主体等存在认知和实践的误区，以及严重的信息不对称，导致了智慧城市开发领域投资大、目的性差、概念多、架势大、实际上不落地、不能聚焦经济发展、地方就业和城市营销等通电难点，很多地方智慧城市成了卖设备、卖产品、炒地皮和互联网企业圈的圈钱圈地运动。从人民群众的美好生活和地方高质量发展的角度看，地方经济和社会需要的智慧城市不应该是这种“吃相”，它更应该是实现资源整合、顶层设计、经济分析、产业开发、政府决策、科学规划、品牌塑造、要素聚集和企业能力提升等的驱动力和增长极，而上述功能和目标必须依赖于有经济研究、政府管理和产业辅导等专业的国家部委高端行业智库，而不是传统意义上的互联网产品销售、快递物流、5G公共云等互联网销售企业、或设备制造商等，也不是跑马圈地、圈钱送货的B*T等仓储物流团体。

中国智谷联盟院士专家等在深度分析行业企业、现有模式和智慧城市困境和误区的基础上，创新提出了中国智慧城市4.0版的全新理念和开发模式，值得地方政府、大数据局和主管部门关注、互动、试作和借鉴。

国合研究院及中国智谷联盟专家等关于智慧城市开发蓝图、模式和4个发展阶段的重要判断，如下：

总体认为：我国智慧城市经历了或者正在经历4个发展阶段，卓越城市和有远见的地方政府将要建设的智慧城市将是以国家部委高端行业智库（熟悉国际环境、地方经济、政府决策、数字企业、产品品牌和平台建设等）为主体的智库机构为总策划和资源整合规划师、设备商、BAT、华为、浪潮、华录等参与和分工合作的开发与运营模式。

我国智慧城市的发展大体可以分为四个发展阶段：

第一阶段：智慧城市1.0版，引进IBM等概念、交通和环保等行业应用为特征的互联网公司推动的行业物联与基础应用：主要表现为割裂的行业数据和信息孤岛。

第二阶段：智慧城市2.0版，以物联网技术支撑的万物万联的优化阶段，主要表现为2G、3G、4G等概念之下中国移动、中国联通、华为等通讯运营商和某些行业寡头的“圈地”运动，这时的数据还不能共享，智慧城市表面化、利益分割和套取政策与土地等，该阶段的主要特点：卖通讯设备、圈地圈钱、建基层数据、缺少智慧服务内容，地方政府买单和应用性很差。

第三阶段：智慧城市3.0版，以公共云和行业为特征的BAT（百度、阿里、腾讯）、华为、三大运营商等智慧智能的推进阶段。行业运营商和互联网公司凭借各自资金、政府关系和销售客户的优势圈占城市和政府专项资金，把大数据与产品销售、智能应用等初步结合。基本特征是：行业垄断、大小通吃、抢占客户资源、无实用内容的形象工程、竞争资源化等，主要特征是表层的客户信息泛化、物流快递和房地产化。

第四阶段：智慧城市4.0版，以平台和客户信息泛化向顶层设计、内容规划、政府决策、产业延伸和智慧政府、幸福生活等深度转变。随着地方政府和主管部门对智慧城市应用，特别是政府决策、产业、金融和民生等需求与痛点的需求，智慧城市不再依赖于设备商、零售商（**云、电子商铺等），而是逐步构建和引进国家部委行业智库（经济研究、产业对接、资源融通、能力整合、持续辅导等）等为智慧城市的总设计师和开发主角，智慧城市更加注重与社会、民生和通电融合，智慧城市的顶层设计、智慧应用、城市大脑、智慧谋划等功能和专业智库、专家团队等成为智慧城市的大脑、核心和根本竞争力，三大运营商、华为和BAT等互联网利益集团原来的那种浅层、套利模式将不可持续、逐步被地方舍弃，而聚焦各级政府、园区、企业和民生的发展与能力提升等总策划、核心诉求，整合资源要素、经济分析、政府决策、生态布局与企业管理等热点痛点及经济内涵的智能、泛在、智库、内容为轴心、以部委系统高端智库为主导和总策划、互联网公司参与分工与业务合作的开发模式将成为地方智慧城市建设的基本趋势和必然选择。

图：国合院与中国智谷联盟关于智慧城市4.0版

    未来的智慧城市，将是内容为王、智慧互联和高端智库统领、总体设计和运作的政府管理、经济发展与民生事业的融合体、重要载体。（供稿：李昀倩，国合华夏城市规划研究院）