都江堰市为农服务中心
点位特色：实施网格化管理，落实属地化责任
点位简介：
都江堰市为农服务中心占地12亩，建筑面积7500平方米，集农产品质量安全监管检测、农业技术推广、动植物疫病防控、农业行政执法监督等功能为一体，是都江堰市实施农产品质量安全网格化管理的指挥调度中心。
构建网格化管理体系。都江堰市落实农产品质量安全政府属地责任，建立了由市政府主要领导统筹，党委政府分管领导主抓，部门和乡镇联动，监管下沉到村，“横向到边、纵向到底、全域覆盖”的农产品质量安全网格化监管体系。将辖区划分为14个属地网格、112个基础网格，确定65名县级监管员、143名镇（乡）级监管员以及112名村级协管员，对辖区内所有农产品生产经营主体实施全程化、贴近式的监管服务。
实行智能化调度指挥。依托为农服务中心，建立了以网格化监管为核心，检测评价、追溯管理、物联网控制、标准查询为支撑的“五位一体”的农产品质量安全监管指挥平台。利用互联网技术，通过移动手机终端APP实时进行调度指挥，实行线上监控与线下监管相结合，随时开展区域网格管理、监测任务下派、监管人员督查、数据信息上传、应急事件处置，实现了农产品质量安全“监管履责阵地化、监管过程透明化、监管评价实时化、监管调度一体化”。
建立全域化检测网络。依托为农服务中心，建立了都江堰市农产品质量安全检测中心，配有9名检测人员，配备检测仪器设备110台（套），2015年通过省级农产品质量安全检测机构考核和资质认定。同时建立了14个乡镇农产品质量安全检测室和70个村级快速检测点，形成覆盖全域的农产品质量安全检测网络。常年开展定量检测样品900多批次，快速检测1.83万批次。
“成都智慧动监”系统和都江堰福润肉类加工有限公司
点位特色：智慧动监，全程管控
点位简介：
都江堰福润肉类加工有限公司集生猪屠宰加工、冷藏、销售为一体，设计年生产能力为120万头，通过了HACCP体系、ISO9001质量管理体系、ISO14001环境管理体系和肉食品出口等认证。公司生产全过程已纳入“成都智慧动监”屠宰监控系统。
“成都智慧动监”是成都市运用“互联网+”思维构建的动物卫生监督综合管理信息化系统。该系统由一个平台（信息平台）、五大体系（动物标识物联网、屠宰场实时监控、猪肉产品质量追溯、无害化处理监管、网格化监管）构成，可实现对畜禽养殖、屠宰加工和无害化处理等环节的全过程监管。
福润公司依托“成都智慧动监”，构建“十道关口”，把控“三个环节”，确保了产品来源可溯、去向可查、质量可控。
养殖基地环节把牢“三道关口”。标识关，供猪基地生猪全部佩戴电子耳标，识别更精准； 检疫关，生猪产地检疫流程化，操作更规范；监管关，对饲料、兽药等投入品现场监管，监管记录借助移动终端即时上传。
屠宰加工环节盯紧“四道关口”。入场关，场门口设置智能大门禁，实现入场查证验物；静养关，待宰圈设置智能小门禁，对待宰生猪限时静养；检验关，使用智能金标仪，快速检测“瘦肉精”，并实施肉品同步检验；出场关，合格猪肉产品凭“两章两证一芯片”出场
无害化处理环节卡死“三道关口”。收集关，在驻场官方兽医监管下，统一收集，信息实时上传；运输关，GPS实时定位，在线监控；处置关，死亡生猪全部由无害化处理厂集中处置，严防流失。
福润公司在“成都智慧动监”监管下，实现了肉品生产全程可追溯，为广大消费者提供了完善的“放心肉”解决方案。目前，“成都智慧动监”已覆盖成都全域所有生猪定点屠宰场，有效实现了肉品生产智慧监管、全程管控。
天马镇农产品质量安全服务站
点位特色：监督管理与技术服务结合，强化源头治理
点位简介：
都江堰市天马农产品质量安全服务站是成都市按照“五个统一”标准统筹规划建设的146个基层农业综合服务站之一。该站占地面积600平方米，有工作人员7名，主要承担农产品质量安全监管、农业技术推广服务等职能，设有监管室、检测室、动物防疫室、农技服务室和培训室。
服务站坚持监督管理与技术服务相结合，强化农产品质量安全源头管控，通过划定“一图”（监管区域分布图）、落实“二责”（属地责任、主体责任）、确定“三员”（监管员、协管员、检测员）、实行“四定”（定制度、定区域、定任务、定考核），健全了“分责全覆盖、知责全落实、履责全方位、问责全过程”的农产品质量安全监管制度。
健全监管机制。落实监管人员6名、协管员7名，实行区域包片负责、靠前督办，确保工作有人抓、信息有人报、问题有人查。
完善检测体系。建成1个镇级、7个村级检测室，配有农残快速检测设备，建立工作流程、不合格产品处置等制度，实现生产过程全程监测。今年以来，共抽检蔬菜及水果样品1480个。
加强技术服务。通过定期培训、手机短信、现场指导等多种形式加强农产品质量安全综合服务。今年以来，共组织各类技术培训1.25万人次，开展法律法规、农事农情、预警提示等信息咨询服务3万余条次，现场指导3500余人次。
强化监管巡查。以农业企业、专业合作社、家庭农场等经营主体为监管重点，开展定期巡查每月2次，网格包片巡查每周1次。今年以来，共组织开展日常巡查100余次。
都江堰市蔬菜质量安全联盟
点位特色：落实生产者第一责任，联手保证菜篮子安全
点位简介：
都江堰市蔬菜质量安全联盟是该市蔬菜规模生产经营主体围绕落实农产品质量安全第一责任自愿组建的区域性互助组织。联盟组建目的：解决蔬菜分散生产带来的监管和销售“两个难题”。联盟宗旨：讲良心树品牌，带动百姓富起来。
联盟采用“公司+专业合作社+专业大户”机制运行，现有成员44家，其中农业公司1家，专业合作社10家，种植大户33家。联盟有固定的章程，成员身份通过签订协议形式确认，成员缴纳一定额度的保证金，日常运行管理由圣寿源农业有限公司牵头负责，并建立了激励机制、约束机制和惩戒机制。
联盟实施“七个统一”模式，即：统一育苗与生产布局，根据市场调查分析，确定当年品种，安排布局生产，统筹组织育苗；统一投入品采购和供应，按照生产需要和质量要求，采取“团购”方式采购种子、肥料、农药等投入品，降低生产成本，把好“源头关”；统一技术规程与生产记录档案，按规范技术标准要求组织生产，全程记录蔬菜生产信息并形成档案；统一政策性农业保险，由圣寿源农业有限公司出资统一为成员购买政策性农业保险，防范化解蔬菜生产经营风险；统一质量安全检测，联盟建立快速检测室，定期或不定期对成员生产基地开展农残抽检、送检，并建立销前检测制度，产品检测不合格的，不得上市销售，并扣缴保证金，年内两次检测不合格的，解除成员身份；统一质量追溯，成员生产信息档案统一纳入都江堰市农产品质量安全追溯系统，实现全程可追溯；统一品牌销售，统一使用“圣寿源”商标，成员产品实行每天约定数量和每年固定价格收购，统一贴牌销售、分户结算。
联盟在核心示范基地建立了物联网智能管理系统和远程控制系统，并通过“质量安全+品牌+互联网”等方式，带动成员实现持续增收。目前，联盟蔬菜种植面积占都江堰市规模种植面积的70%以上，产品已获绿色食品认证16个，联盟成员每年纯收入超过10万元，高的可达100万元以上，带动周边农户超过3000户，联盟常年用工量达到22.5万人次，支付农户土地租金和劳务费逐年增加，今年预计超过3000万元。
成都顺点科技有限公司
点位特色：三方搭平台，链接产供销。流通千万里，追溯零距离。
点位简介：
成都顺点科技有限公司是政府引导、市场化运行的食品电子追溯系统的提供方和运营商。其运营的“源本生鲜”电商平台，是一个食品和食用农产品供给侧与需求侧的撮合平台。
2015年9月，成都获批“国家食品安全示范城市”创建试点，“源本生鲜”得到政府大力扶持，承担了成都市运用市场化手段建设食品电子追溯系统的工作任务。运行一年，平台聚集了全市50%的农产品种养殖基地和农业合作社（3120家），主城区70%的农产品批发市场经营者（2100家），60%的农贸市场经营者（5204家），90%的学校食堂（2900家），20%的餐饮单位（11000家）……创建前后，全市食品电子追溯系统向监管部门同步上传溯源数据增长20多倍。加入平台的所有生产经营主体都被赋予一个唯一的二维码，可通过手机扫描二维码查看食材来源信息、监管部门的日常巡查信息、餐厨垃圾处理信息、消费者的评价及投诉信息。
顺点公司不同于其他食品电商平台的是，它将食品检测、食品溯源，以及生产经营者的信用管理体系融入到食品交易全过程。一是完成了食品追溯。将食品产业链参与者，包括种养殖基地、农批市场商户、配送商、政府监管部门、社会公众串连起来，形成食品流通与监管安全链与生态圈。二是执行了食品检测。建立食品安全四级防控体系：溯源、配送供应商快检、第三方检测、政府风险监测抽检和监督抽检。一年多来，500家有证照蔬菜配送单位累计完成快速检测30万余批次，其中3489批次因不合格被拒入平台。第三方检测机构将定期抽检的不合格数据报成都市食品药品检验研究院进行复检，并报食药部门进行后续处理。三是提高了运转效率。通过减少中间环节，降低时间与人工成本，确保食材更新鲜，价格更低（低于市场20%）。目前，平台注册使用用户超过20000家，每日涉及交易额逾1800万元，交易食材逾3000吨，影响受益人群逾350万人。四是能够发出安全预警。通过获取海量食品安全数据，建立数据分析模型，感知安全风险，建立食品安全问题处理及应急机制，政府监管从以前的盲目监管、事后监管模式转变为预防性监管。五是促进了机构廉政建设。全市学校、医院、机关等公共机构的原食品供应商被要求加入平台，采购行为变得完全透明，实现来源可追、去向可查、过程可控、责任可究。
顺点作为移动互联网技术的创新企业，通过自身的技术与市场优势，顺应了政府建立食品追溯模式的需求。通过集中供应链整合收益、平台增值服务和食品安全保险实现盈利，在资本市场已获得数千万元风投，是中西部地区生鲜电商领域估值最高的创业企业。
成都农产品中心批发市场
点位特色：进场全把关，检测全覆盖，流出全负责，追溯全过程。
点位简介：
成都农产品中心批发市场是以“政府+市场”机制建设的国家级市场，西南地区最大、品类最齐全的“一站式采购”综合型农产品批发市场，辐射全国20多个省、市、自治区，供应主城区80%的大宗食用农产品，是成都市名副其实的最大“菜篮子”。
在“双安双创”过程中，成都市顺应大数据时代变革，在原有单个孤立的信息系统基础上，探索运用互联网新技术打通信息孤岛，努力构建“智慧食安”智能感知系统。作为“智慧食安”智能感知系统的前端哨口，该市场借助移动互联、大数据、云计算等信息技术手段，集成先进成熟的信息载体及展示系统，以开发建设的“大白菜+智农批”综合管理系统为基础，以食品安全信息化中心、检验检测“三个中心”、二维码溯源为核心，建立起集中交易市场食用农产品溯源体系，实现食用农产品市场准入、检测、交易、管理、溯源及监管等各环节的全链条信息一体化、数据电子化、管理移动化、监管联动化，做到了“进场全把关，检测全覆盖，流出全负责，追溯全过程”。
通过“智慧食安”的有效运行，营造了更加规范有序的市场流通环境，既促进了市场交易的活跃，也推动了政府管理的提升。今年1—8月市场农产品检测合格率达到了99.63%，高于全国食用农产品检测平均合格率；市场交易量、交易额也持续增长，分别同比增长9%、18%。市场有效对接上游的产地、下游的农贸市场，海量数据与成都市食品安全监测预警数据中心等政府监管平台共享，与成都顺点科技有限公司等电商交易平台对接，多方协同，形成了“智慧食安”智能感知与响应系统的联动集合体，为保障市民“从田间到餐桌”的食品安全共同构筑起一道坚实的屏障。
麒麟胖哥火锅双流总店
点位特色：食品安全与美味并重，绿色环保与时尚兼修。
点位简介：
四川盛世麒麟食品有限公司源于1996年创立的双流麒麟胖哥火锅，现已发展成为集餐饮食材研发、标准化生产、物流配送、品牌管理、项目投资为一体的大型现代化餐饮集团公司。截止2015年底，公司旗下有直营店5家、加盟店26家，先后被四川省食药监局、四川省商务厅授予“餐饮服务食品安全示范单位”称号。
按照“双安双创”对餐饮环节食品安全工作的要求，麒麟胖哥火锅食府集中开展了以下几项重点工作。一是建立中央厨房。中央厨房使用独立场所及设施设备，采取冷链运输将成品、半成品食材配送到公司旗下餐饮门店及社会餐饮。中央厨房一举改变了传统餐饮业“前店后厨”的落后现状，实现了餐饮企业工业化生产。二是建立标准化管理体系。在市政府鼓励和推动下，公司通过了HACCP（危害分析和关键控制点）认证以及ISO 22000食品安全管理体系认证。应用HACCP管理体系，实现对生产经营各个环节进行危害分析，确定关键控制点，减少食品安全危害。实施ISO22000食品安全管理体系，通过实施标准化作业管理，确保了产品质量和食品安全。三是食材实现全程溯源。食府所有食材在成都市食品流通溯源电子商务服务平台统一采购，通过手机扫描餐盒上的二维码标识，即可查看到“谁买的我”、“谁送的我”、“我从哪里来”等内容。四是实现餐厨垃圾集中回收处理。门店产生的厨余垃圾交由双流区城管局集中收运至区餐厨垃圾处理站处置、废弃油脂交由有资质的成都市金得意油脂公司收运，实现餐厨垃圾风险管理。五是实现了信息化管理。食府采用“互联网+”、远程监控等技术，有效监控中央厨房加工现场、门店经营食品安全状况，及时消除食品安全隐患。同时，消费者通过手机扫描、视频监控、溯源电子屏查询，全面参与了食品安全监督，实现了社会共治。
麒麟胖哥火锅食府是成都市运用“智慧食安”思路，实施食品安全全程监管和全民参与食品安全的一个缩影。公司采取中央厨房+多门店的“1+N”工业化经营模式，实现田间到餐桌再到厨余垃圾、废弃油脂收运全过程的风险管理、全程控制，真正做到了“食品安全与美味并重、绿色环保与时尚兼修”。
成都市食品安全监测预警数据中心
点位特色：感应中枢，监测哨兵，风险雷达，智慧管家。
点位简介：
成都市食品安全监测预警数据中心（以下简称“数据中心”）是成都市“智慧食安”的核心技术支持系统。该中心依托市食品药品检验研究院整合相关资源而建立，集食品安全数据整合、挖掘、分析和风险预警为一体，是成都市“智慧食安”体系的“感应中枢、监测哨兵、风险雷达、智慧管家”。
近年，成都经济迅猛发展，消费结构升级，食品生产经营主体逼近20万户。从农田到餐桌，每个环节分散着海量数据，碎片化表现严重。与之相对应，庞杂的监管任务与有限的监管资源矛盾突出，难以主动发现潜在风险。2010年起，成都引进国际先进的实验室信息管理系统（LIMS），逐步推行食品药品电子化抽样系统，形成原始数据。2014年，成都市食品药品检验研究院形成立体检验检测体系，食品安全检验检测数据急速增长，亟待整合。
“双安双创”工作开展以来，成都市以数据中心为纽带，整合全球统一标识系统（GS1）、企业信用、检验检测、网络舆情等与食品安全相关的数据，汇集食药、卫计、农业、工商、质检等部门的信息，建立基础数据库，打通信息孤岛，实现数据互通、资源共享。根据政府部门、企业、社会公众等不同主体的主观或客观需求，数据中心向基础数据库下达指令，从中抓取相关内容并分类分级推送。目前，该中心已积累860万条检验检测数据，接入7000万条商品数据、30万条厂家信息数据，同步监测30亿条网络舆情数据……海量数据仍在接入中。
数据中心深入探索机器换人、机器助人智能监管模式，成效显著。一是极大提高监管效率。通过对大数据的挖掘与分析，数据中心实现靶向抽检、分级预警、透明治理，全面提升食品安全风险的感知、筛查、分级、预警和防控能力。今年1-8月成都监督性抽检问题发现率从2.36%提升到10.71%。二是快速回应社会关切。数据中心通过监测海量网络舆情，快速回应食品安全社会热点，及时破解食品安全谣言，引导舆论。三是积极改善产业生态。数据中心通过数据分析主动发现现行标准的缺陷，定量标识企业信用水平，倒逼企业诚信守法。
食品安全监管从“人管秩序”向“数管秩序”转变是保障城市公共安全、优化市场秩序的必然途径。未来，数据中心将在服务成都自贸区建设、国内贸易流通体制改革中发挥更大作用。最终助力成都建设国家中心城市，并完善全国信用体系和产业生态建设。
编辑：郭敏 霍东洲
中国食品安全报社主办
官方网站：www.cfsn.cn
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