工商总局：加强综合执法是市场监管的方向，党中央、国务院有明确部署。

中央人民广播电台记者:

请问袁司长，在推进综合执法方面，党的十八届三中全会作出了部署，社会各界也较关注，这方面《规划》有哪些具体安排？

 

工商总局综合司袁喜禄司长:

推进综合执法，这是各方面都比较关注的问题，特别是基层工作人员更为关注，这是涉及未来市场监管工作的重要体制安排。加强综合执法是市场监管的方向，党中央、国务院也有明确部署。目的是要整合执法主体，相对集中执法权，推进综合执法，着力解决权责交叉、多头执法问题，建立权责统一、权威高效的行政执法体制。

 

近年来，伴随着工商等部门职能调整，各地在推进行政执法体制改革、加强综合执法方面进行了多样化探索。目前，全国有约1/3的副省级市、1/4的地级市、2/3的县实行了市场监管综合执法，采取工商、质监、食药监“三合一”的较为普遍，占一半以上，还有的是“四合一”、“五合一”的模式。通过机构整合、职能调整，综合执法改革取得积极成效：解决了部门间多头执法、权责不清等问题；优化了执法资源；提高了监管效能，减轻了企业负担；加强了基层机构和队伍建设。但也还存在一些需要解决的问题：如改革模式不统一；部门执法要求不一致；基层人员任务重、压力大；改革不配套不到位等。

 

对此，《“十三五”市场监管规划》对综合执法改革作出了统筹谋划，做了几个层面的改革安排和部署。

一是强调了宏观指导。提出要研究制定深化地方市场监管领域综合执法改革的政策思路，指导各地规范有序开展综合执法改革。

二是提出要加快进度，尽快完成市、县市场监管综合执法改革。

三是强调加强顶层设计，提出“十三五”期间，要形成统一规范、权责明确、公正高效、法治保障的市场监管和反垄断执法体系。