2013年5月，陈忠恕同志调任攀枝花市国土资源局党委书记、局长。近年来，他转变观念，转换角色，依法行政，全市国土资源管理工作沿着法制化、规范化轨道健康发展。2015年9月，陈忠恕同志被表彰为“全国国土资源管理系统推进依法行政先进个人”。
陈忠恕同志到岗一个月就跑遍全市国土资源系统，他把准干部职工思想症结，找准单位发展受制于站位不高、思路狭窄短板，强力推进全系统“素质工程”建设。一是实行领导干部带头讲法制度。他与局党委委员在局党委会、局长办公会、局务会和党委中心组理论学习会上带头讲法，每季度邀请专家在全系统作专题法制讲座，增强干部职工依法行政意识。二是完善岗位培训与考试制度。市局选派干部职工160人次参加各类法律法规及业务培训。他主导制定《攀枝花市国土资源业务在线培训考试办法（试行）》，建立国土资源法律法规知识题库6000余题，要求全市国土资源系统工作人员特别是领导干部带头学习掌握，亲自组织全系统干部职工进行在线业务考试。三是推进基层国土资源管理工作全员培训。他关心、关注基层基础工作，加强基层政策法规知识和业务能力建设，每年都要组织1期分管国土资源的乡镇干部和执法人员专题培训。
陈忠恕同志坚持把加强制度建设作为依法行政工作的重要内容，从人民群众反映最强烈的地方抓起，从群众意见最大的问题改起，从群众最关注的事情做起，将制度建设贯穿于国土资源管理全过程。一是“制度管人”理念深入人心。他推行以“凝聚人、发展人、激励人、服务人”为主要内容的人本管理，先后主持制定《攀枝花市国土资源系统行政执法责任制规定》《攀枝花市国土资源执法监察错案责任追究制度》《攀枝花市国土资源局重大问题集中决策制度》《重大决策事项法律咨询制度》等规章制度，量体裁衣，容易操作，便于执行。二是实行重大事项咨询论证。为化解国土资源管理潜在法律风险，聘请在攀2家律师事务所为市局常年法律顾问，对本系统涉及的重大行政决策、重大项目等进行合法性审查，对情节复杂或做出较重的行政处罚等事项都要咨询法律顾问听取其意见；对局内出台重大政策、重大国土资源项目投资决策及其他专业性强的决策事项等，都要请专业机构或者专家进行合法性、必要性和可行性咨询论证。三是提高行政决策质量。市局编制或修改土地利用总体规划、矿产资源规划，修订攀枝花市征地青苗及地上附着物补偿标准，以及对情节复杂或重大违法行为做出较重行政处罚等事项，均按照《国土资源听证规定》《攀枝花市国土资源局听证制度》和《攀枝花市国土资源局社会公示制度》要求，采取网上评论、举行听证等形式，广泛听取利害关系人意见。
陈忠恕同志把好党委用人权，用好行政机关事权，依法履行好管理、引导和服务职能，积极主动为企业、群众服务，营造良好的法治环境。一是建立干部法治档案。市局公务员、参公人员和具有执法职能的事业单位人员，以填写《攀枝花市党员干部年度法治考核登记表》的形式，为每位干部建立个人法治档案，如实反映干部个人学法、用法、守法情况。二是转变工作作风。市局采取分级负责、交叉检查的方式，对全市国土资源系统干部职工履职尽责、制度执行、工作纪律等情况开展明察暗访，先后进行效能问责10人次，约谈5人次。全系统变“坐等式”服务为主动上门服务,在他的带领下，其他局领导每季度带头深入基层，深入企业，倾听社会各界的意见和建议，不断改进工作方式方法。三是规范权力运行。对市局本级行政权力事项分门别类，梳理出每项行权事项的办事流程，完成网上运行数据录入和流程图的编制等平台运行的基础工作。他对通过审核的行权事项流程环节授权，针对常用的行权事项优先进行试运行，对已办理案例进行前台录入，测试事项办理流程是否通畅顺利，对试运行过程中发现的问题及时变更修改。
陈忠恕同志始终把依法行政工作贯穿于国土资源执法监察工作全过程，作为推动各项工作的强大动力。一是形成立体化宣传格局。充分利用广播电视等新闻媒体，摸索出“宣教无死角、防范发现早，办案质量高，监管效果好”的执法监察新路子。他借助新媒体，市局与市广播电视台推出《大地之声》栏目，适时曝光土地矿产卫片执法检查中的典型案件，宣传国土法律法规，有效警示国土资源违法行为，及时回应社会关切。市局在各县（区）交通沿线制作安装“12336”户外宣传广告牌，在机场路口LED显示屏上每天80次循环播放国土资源宣传片，在攀枝花广播电视台发布《攀枝花市举报私挖盗采煤炭资源违法犯罪行为奖励公告》，对外提供国土资源法律咨询和举报。二是积极探索国土资源执法监管新机制。他提出要努力打造一流的执法监察队伍，主持修订完善《攀枝花市国土资源执法监察动态巡查工作实施办法》《攀枝花市国土资源违法案件查处管理办法》等，利用国土资源“一张图”工程，进一步明确分局、国土所在土地违法行为上的监管责任，执法监管关口前移，重心下移。他协调市公、检、法、纪检监察、建设规划等部门，建立联合办案机制和部门协作机制。三是严厉打击违法用地行为。开展全市储备土地上违法违章建筑专项整治活动，以执法调查处置、依法强制执行为后盾， 仅2015年就对8宗非法占地、违法用地行为进行查处。
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