关于《律师会见硬件设施保障情况》问卷调查之阶段性反馈
——周末可以会见的看守所统计情况
(发布人:娄秋琴,中国政法大学诉讼法学博士研究生,中南财经政法大学刑事辩护研究院副院长)
众所周知,律师会见权是律师在刑事诉讼活动中的一项极为重要的权利,是律师实现其他诉讼权利的前提,也是犯罪嫌疑人、被告人实现辩护权的一项最基础的权利。但会见难一直是一个老生常谈的问题,在2012年刑事诉讼法修改之前,侦查阶段的律师会见一直受办案机关批准的限制,即使刑事诉讼法修改后规定了除三类案件需要批准之外,其他案件均可持“三证”进行会见,但有些案件的会见仍然受到变相或者不当的限制。在司法实践中,除了办案人员主观上造成律师会见难的问题,也存在因硬件设施等客观因素造成律师会见难的问题,如看守所会见室严重不足,羁押室与会见室距离过远导致提人时间过长,等等。现实的情况是,有的地方律师会见排队的时间可长达4个小时甚至更长,有的地方甚至无法给律师提供一个等待的场所,律师只能在烈日或者暴雨中进行等待。
目前我国正在推行以审判为中心的刑事诉讼改革,并在2017年10月在八个省市作为试点推行刑事案件律师辩护全覆盖,并还要在适当的时机在全国进行推广,这无疑是保障人权和落实“有权获得辩护”宪法权利的重大举措。而随着越来越多的律师参与到刑事案件的辩护,律师到看守所进行会见的人数必将越来越多,如果看守所不进行相应的调整和改革,为律师会见提供充分的时间和空间,律师会见将会越来越难,这不但会增加了委托律师会见的时间和成本,也会严重打击法律援助律师的积极性和动力,使得越来越多的律师越来越不愿意投身于刑事辩护业务,长此以往,最终可能导致改革的失败。
理论界和实务界也有人提出,可以通过进行视频会见或者落实律师通信权等方面的措施来缓解会见难的问题,这显然是一个不错的主张,只是需要解决视频设备等方面的配置,解决如何核实律师身份和保障只有律师在场等技术问题,解决如何在安全和效率之间进行平衡等一系列的问题,可以不断进行尝试,但可能也需要一定的时间。
为了做好“刑事案件律师辩护全覆盖”这一课题的研究,了解目前看守所会见在硬件设施保障上的实际情况,了解各地看守所为保障律师会见的创新之举,本人娄秋琴曾在2018年8月8日创建并发布问卷进行实证调研,非常欣慰得到了全国31个省市自治区的同仁甚至是司法行政机关工作人员的鼎力支持,截止8月10日22:00,已收回近300份问卷调查。学术与实践之乐趣从来不在于独自欣赏,而在于与人分享。现本人将现有收回问卷中所反馈的周末可以会见的看守所情况进行公布,一是感谢大家的鼎力支持,二是希冀为大家在今后的会见带来些许便利。
同时,理应说明如下:本次数据是根据不记名问卷调查整理所得,数据的准确性毕竟受参与问卷调查之人的记忆和时间等因素的限制,如有不准确之处还希望大家在留言区进行留言告知,本人将会在第一时间予以更正,同时也欢迎大家继续补充完善,以期让调研更加全面和客观。其他数据本人将继续整理后适时予以公布。
问卷反馈的周末可以会见的看守所名单如下:
问卷反馈的周末可会见的看守所数量分布图
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