老子说:"凿户牖以为室,当其无,有室之用。故有之以为利,无之以为用!"老子以人们居住的屋子为喻,他说一间屋子,开凿门窗,修建四壁,只有形成虚空部分,它才具有一间屋子的良好功能。可见,"有"与"无",二者是紧密联系的,房子的门窗、四壁为实,可谓"有";房子的虚空部分为虚,可谓"无",虚实结合,有无融合才能发挥房子的功能。老子"有""无"之用的理念,给城市建设与管理带来很多启示。在城市建设与管理中,我们要"有为而治";在城市建设与管理中,我们也要"无为而治".
随着中国城市化进程的加快,我国城镇人口规模不断扩大,2016年底,我国城镇人口规模接近8亿,占比约为57%,城镇人口已超过农村人口。城镇化的不断加快,给城市建设与管理带来了巨大的挑战,这也让城市建设与管里凸显出了不少问题,如大量农村人口涌入城市;住进城市的农村老年人不适应城市生活;人工景观布布局不合理,过度占用空地,文体活动不足;传统文化气息弱……面对这些问题,就需要城市建设者与管理者,"有为而治"与"无为而治"。
在城市建设与管理中,我们要"有为而治"。时代楷模黄诗燕说:"老百姓的小事,就是我们的大事。"这就需要我们积极作为,做到"有为而治"。如在城市建设与管理中,适当进行商业活动,恰当控制人口规模;转变城市治理思路,让老百姓感受到城市的幸福感、安全感、获得感;借助城市设计,恢复城市公共领域功能,消除市民对立情绪;把大量工业化时代遗存的码头、厂房等改造为开放的公园与广场……把这些看得见、摸得着的惠民工程落到实处,让老百姓真正地感受到我们的"有为而治"。
在城市建设与管理中,我们要"无为而治"。惠民工程落到实处后,我们要把使用权、监督权、享受权交给老百姓,充分发挥老百姓的自我管理功能,把相关权利下放给老百姓,做到"无为而治"。如免费开放公园、文化广场、文体活动室等,招募志愿者参与管理公共场所。"无为而治"要求我们,在城市建设与管理中,不仅要满足经济或美观诉求,还要结合民众需求与城市实际,向社会民众提供大尺度、复合化、向公众开放的空间。
从"有为"到"无为",从"无为"到"有为",二者并没有明确的界限;这就要求我们在城市建设与管理中,在"有为而治"与"无为而治"之间,寻找一个最佳的平衡点,从而维护好、发展好最广大人民的根本利益。
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