为了使大家能更全面的了解我国文化产业2014年发展状况和2015年的动向，我们特别邀请到了中国传媒大学文化发展研究院院长、澳门城市大学及厦门大学特聘教授，国家文化创新研究中心主任范周教授为大家做2014年文化产业大盘点。
本次盘点涉及动漫、电影、游戏、移动APP等十个领域，是范周教授及其研究生在大量数据资料的基础上做出的权威观察和分析。核桃君将会分十篇陆续发出，敬请期待。
范周教授，中国传媒大学文化发展研究院院长、首席研究员、博士生导师、澳门城市大学及厦门大学特聘教授，并任国家文化创新研究中心主任、《中国文化产业年鉴》主编、全球文化产业学术联盟创建主席、海峡两岸文化创意产业高校研究联盟理事会理事长等职。
党的十五大首次提出了文化产业的概念。到了党的十六大明确了文化产业和文化事业的不同属性以及各自特征，即经营性文化产业和公益性文化事业。党的十七大后、特别是党的十七届六中全会明确将文化产业的发展朝着国民经济发展的支柱性产业加以规划和引导。而在党的十八大后，明确提出加快文化产业的市场体系建设，并同时处理好文化产业的社会属性第一位、经济属性与社会属性并重发展的新思路。因此在过去一年的高密度出台文化产业相关政策文件都是适应相关市场体系建设的需要，充分发挥市场要素作用的需要，也是不断调整文化产业发展的结构性变化的需要。扩大外延、融合发展、扶持小微、理顺财税体系、加大文化贸易占比，这一系列组合拳的呈现，都是基于上述原因。而接下来的2015年，则要围绕文化产业带建设、文化产业的转型升级发展、文化产业的创新发展以及文化产业立法等方面，出台系列指导性意见。而贯彻中央2014年文件精神各个省市的落实细则，也将是今年我国文化产业发展在政策领域的一大特点。
附表
2014年国家和各省（直辖市）出台的文化产业政策汇总
级别
时间
发文字号
政策文件
主要内容
国家
2014/3
国发〔2014〕10号文
《关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》
提出加快文化创意和设计服务与塑造制造业、数字内容产业、人居环境、旅游业、特色农业、体育产业等融合发展。
2014/3
文产发〔2014〕11号
《关于印发（藏羌彝文化产业走廊总体规划）的通知》
加快发展特色文化产业；推进文化与生态、旅游的融合发展，把藏羌彝文化产业走廊建设成为世界级文化旅游目的地；
2014/3
国发〔2014〕13
号文
《关于加快发展对外文化贸易的意见》
包括鼓励金融机构对符合信贷条件的国家文化出口重点企业和项目提供优质金融服务等。
2014/3
文产发[2014]14号
《关于深入推进文化金融合作的意见》
包括认识推进文化金融合作重要意义、创新文化金融体制机制、创新文化金融产品及服务、加强组织实施与配套保障等四个方面内容
2014/4
国办发〔2014〕15号
《关于印发文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和进一步支持文化企业发展两个规定的通知》
涉及财政税收、投资融资、资产管理、土地处置、收入分配、社会保障、人员安置等多方面支持政策。
2014/8
文产发〔2014〕27号
《关于大力支持小微文化企业发展的实施意见》
提出增强创新发展能力、打造良好发展环境、健全金融服务体系、完善财税支持政策、提高公共服务水平五方面支持小微文化企业发展的政策措施。
2014/8
文产发〔2014〕28号
《关于推动特色文化产业发展的指导意见》
重点支持具有地域特色和民族风情的民族工艺品创意设计、文化旅游开发、演艺剧目制作、特色文化资源向现代文化产品转化和特色文化品牌推广。
2014/11
知发管字〔2014〕57号
《关于知识产权支持小微企业发展的若干意见》
提出支持小微企业创新成果在国内外及时获权、完善小微企业专利资助政策、扶持知识产权服务业小微企业等15条措施。
2014/12
财税〔2014〕84号
《关于继续实施文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业若干税收政策的通知》
规定自2014年—2018年，经营性文化事业单位转制为企业，自转制注册之日起免征企业所得税。
2014/12
财税〔2014〕85号
《关于继续实施支持文化企业发展若干税收政策的通知》
对从事电影制片、发行、放映的电影集团等免征增值税。
北京
2014/6
市人民政府发
《北京市文化创意产业提升规划（2014-2020年）》
构建“3+3+X”文化创意产业体系,完善五个方面保障，到2020年，文化创意产业增加值占GDP比重达到15%以上。
2014/6
市人民政府发
《北京市文化创意产业功能区建设发展规划（2014-2020年）》
在已有30个集聚区基础上，再建设20个文化创意产业功能区，形成“一核、一带、两轴、多中心”的空间格局。到2020年，使功能区创造全市80%以上文化创意产业收入。
上海
2014-11
政府办公厅
《上海市关于深入推进文化与金融合作的实施意见》
包括完善文化金融合作机制、拓展文化金融合作渠道、优化文化金融合作环境等三个大项和支持文化企业上市、创建文化金融合作试验区等16项举措。
2014-11
政府办公厅
《上海市人民政府关于加快发展本市对外文化贸易的实施意见》
就市创新文化内容和文化“走出去”模式，促进金融、科技与文化贸易融合发展内容提出政策建议。
2014-4
政府办公厅
《中国（上海）自由贸易试验区文化市场开放项目实施细则》
允许外资企业从事游戏游艺设备的生产和销售，通过文化主管部门内容审查的游戏游艺设备可面向国内市场销售等。
天津
2014/7
市商务委、宣传部、文化广播影视局、新闻出版局
《关于促进天津市文化贸易发展的实施意见》
目标是用5到8年时间，建设1—2个文化贸易基地。搭建具有一定国际影响力的文化贸易促进平台，拓宽文化“走出去”渠道。
2014/10
文化广播影视局、旅游局
《天津市关于推进文化和旅游融合发展的实施意见》
到2015年，力争文化、旅游产业增加值占全市GDP的比重分别达到5%和7.5%，成为国民经济支柱产业。提出了加快推进重点文化旅游项目建设等六大任务。
河北
2014/6
河北第十二届人民代表大会常务委员会第七次会议通过
《河北省非物质文化遗产条例》
条例突出了政府担当非遗保护“责任主体”、非遗保护“专项资金”列入财政预算、非遗传承人打破“终身制”等。
河南
2014/6
政府办公厅
《河南省人民政府关于加快旅游产业转型升级的意见》
提出主要任务为优化旅游产业要素、丰富旅游产品体系、推进旅游重大项目建设、壮大旅游企业整体实力等七点。
福建
2014/11
省文化改革发展工作领导小组办公室
《关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展八条措施的通知》
包括支持现有文化创意和设计服务企业提升壮大、扶持新办或新引进文化创意企业加快发展等八项措施。
2014/2
省文化改革发展工作领导小组办公室
《关于推动福建对外文化贸易通关便利化的若干措施》
从8方面提出海关支持文化产业“走出去”，包括加强会展经济通关服务，对重点展会、出境办展提供通关便利等。
山西
2014/9
省文化改革发展工作领导小组办公室
《推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展行动计划》
提出包括提升工业设计产业创新能力、推进工业设计公共服务平台建设、加快数字内容产业发展等七项重点任务，
2014/8
政府办公厅
《山西省支持文化产业加快发展的若干措施》
规定地方各级政府安排年度财政预算时，要逐步增加文化产业发展专项资金，同时提出支持金融机构设立“文化金融特色支行”等具体举措。
2014/9
山西省文化厅
中国人民银行太原中心支行 山西省财政厅
《山西省关于深入推进文化金融合作的实施意见》
提出支持金融机构建立“文化金融特色支行”和文化金融专业服务团队、培育文化类小额贷款公司、支持民间资本依法设立中小型银行、推动成立文化产业知识产权评估和交易机构等。
湖南
2014/7
政府办公厅（湘政〔2014〕23号
《湖南省人民政府关于加快文化创意产业发展的意见》
规定对经认定为高新技术企业的文化创意企业，减按15%的税率征收企业所得税。文化创意企业发生的职工教育经费支出，不超过工资薪金总额8%的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除
黑龙江
2014/7
政府办公厅
《黑龙江省文化产业重点项目扶持资金管理办法》
明确规定对实现首发上市的文化企业，最少给300万元融资奖励；对文化企业扩大出口、开拓国际市场、境外投资等予以支持等。
2014/6
省文化厅与省旅游局
《关于促进文化旅游深度融合，推动演艺市场繁荣发展的通知》
要求积极采取有效措施强化文化与旅游融合，推动旅游演艺市场繁荣发展，指出文化和旅游要在培育壮大旅游演艺市场主体上下功夫。
山东
2014/9
山东省人民政府
《关于加快发展文化产业的意见》
意见包括推动文化产业规模发展、推动文化产业集聚发展、推动文化产业融合发展等11个方面共27条意见。力争到2020年，文化产业成为国民经济重要支柱性产业。
吉林
2014/12
吉林省人民政府
《吉林省人民政府关于加快发展对外文化贸易的实施意见》
包括明确支持重点、拓展文化出口平台和渠道等五大措施，力争建设一批具有吉林特色的对外文化贸易园区和基地，１０家大型对外文化贸易骨干企业。
江西
2014/1
江西省人民政府
《江西省人民政府关于加快文化创意产业若干政策措施》
通过加大资金投入、引导产业方向、壮大市场主体、拓宽融资渠道、加大税费支持、保障土地供应、强化人才支撑、优化发展环境等八大措施，全方位来推动江西文化创意产业的发展。
湖北
2014/6
湖北省文化厅、人民银行武汉分行、
省财政厅
《关于深入推进湖北省文化金融合作的实施意见》
施意见包括充分认识深入推进文化金融合作的重要意义、创新文化金融体制机制、创新符合文化产业发展需求特点的金融产品与服务、加强组织实施与配套保障等4大方面共21条意见。
2014/9
省政府办公厅（鄂政发〔2014〕42号）
《湖北省人民政府关于加快发展对外文化贸易的实施意见》
大力实施文化“走出去”战略，包括大力培育文化贸易企业、推动文化贸易园区及基地建设等五大措施
广东
2014/11
广东省外经贸厅、广东省文化厅
《关于促进对外文化贸易发展的实施意见》
包括明确对外文化贸易发展重点领域、培育对外文化贸易主体、打造对外文化贸易平台、支持文化企业科技创新等六大措施。
四川
2014/9
四川省人民政府办公厅
《推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展专项行动计划（2014—2020年）》
到2020年，力争将我省打造成西部文化创意和设计服务高地、艺术品市场中心。包括推动制造业创新升级、升数字内容产业发展水平、加速文化旅游深度融合等七大任务。
2014/6
省政府办公厅
《四川省人民政府关于加快发展对外文化贸易的实施意见》
力争到2020年，围绕演艺、彩灯、艺术品、文化旅游、动漫游戏等我省重点文化产业，发展壮大一批对外文化贸易企业，形成一批具有核心竞争力的文化产品和品牌，努力建成西部内陆开放型文化产业发展高地。
陕西
2014/5
陕西省第十二届人民代表大会常务委员会第七次会议通过
《陕西省非物质文化遗产条例》
包括县级以上人民政府应当将非物质文化遗产保护、保存工作纳入本级国民经济和社会发展规划，建立非物质文化遗产保护联席会议制度等。
宁夏
2014/6
宁夏回族自治区办公厅
《宁夏回族自治区文化产业示范户评选命名管理办法（试行）》
规定在宁夏回族自治区内注册，具有独立法人资格的小微文化企业、个体户，均申报宁夏回族自治区文化产业示范户(以下简称示范户)。
西藏
2014/7
自治区文化厅
《西藏自治区文化产业示范基地管理(暂行)办法》
规范了我区文化产业示范基地申报与命名的条件和程序,管理与巡查的办法和要求,界定了文化产业示范基地申报范围等。
澳门
2014年
——
《2014年澳门文化创意产业系列补助计划》
主要目标是促进本澳文化创意产业成长。主要内容：“2014原创歌曲专辑制作补助计划”、“2014时装设计样版制作补助计划”。
备注：江苏、安徽、贵州、海南、浙江、辽宁、青海、香港、重庆等省市无文化产业
