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作者：兰晓颜
昨天，“京考”在全市72个考点、1738个考场举行笔试。这次本市招录2136个职位共计5022人,比去年招录职位减少1835个,降幅为26%。截至报名结束,仍有212个职位无人报考,占全部职位9.9%。（12月12日 京华时报）
一直以来，在普通大众眼中，公务员的工作稳定、福利好、社会地位高、手中权力还不少，端着铁饭碗，生活安逸舒适。因此，每年的国考和各地公考，都吸引着很多人参加，尤其是刚毕业的大学生。
但是，纵观历年来的国考和各地公考，总有最热门职位和最冷清职位，最热门的职位要么级别较高，如“国字头”单位的职位，要么是重要实权部门，如海关、税务、财政等部门，最不济也得是地处城区的行政职能部门。而最冷清职位，无一例外都是边缘地区基层乡镇的岗位。
有的考生打死也不愿意到基层，有的考生抱着试一试的心态考到了基层，但在面对理想与现实之间的巨大差异下，要么短时间内辞职，要么留下来憋着劲地想“考离”，要么想方设法借调到城里的部门，总之，不要在基层！
那么，基层究竟有多可怕？让那么多公务员都想方设法地“逃离”？笔者认为，不外乎这几点：一是离家距离远，上下班太奔波，有的地方甚至实行乡镇干部住读制，工作日必须住在乡镇上，周末才能回家，这无异于让基层干部与家庭、妻儿分离，影响小家和谐，也将反过来影响干部的工作；二是基础条件差，大多乡镇都很偏僻冷清，各种生活、商业设施都很匮乏，有时候急需一件物品也买不到，这也就罢了，大多数乡镇干部的住宿条件也很差，有的是几人挤在一间宿舍里，极不方便，还阴冷潮湿、冬冷夏热，更谈不上舒适；三是工作压力大，俗话说，“上面千条线，下面一根针”。各个部门的工作，只要行政命令一下，最后都要压到乡镇，安全生产、环境保护、防汛抗旱、森林防火……每项工作都“特别重要”,每项工作都有专项督查，每项工作都引入“一票否决制”，动不动就要问责，动不动就以停职、免职来震慑，让乡镇干部心惊胆战，加班加点准备各种资料、各种总结、各种情况汇报，资料堆积如山，乡镇干部穷于应付。四是晋升机会少，不说和中央部委、省市部门相比，就和区县部门相比，乡镇干部的劣势也很明显，远离区县政治核心，没有太多的社会关系，往往不能引起上级领导的关注，有的乡镇干部觉得自己累死累活也没有升迁的机会，所以工作得过且过，当一天和尚撞一天钟的混日子；有的乡镇干部能力突出，被上级领导关注，但受限于乡镇公务员动辄五年或八年的服务年限，短时间内也上不去，一过35岁，基本就一辈子待在乡镇。五是工资报酬低，乡镇干部起得最早、回家最晚、上班的路最远、工作最烦琐、地位最低下，工资报酬却不高，在物价日益上涨的几天，一个月三千左右的工资，除开自己的车费、伙食费以及零用，所剩无几，拿什么养家？
如此种种，让新人不敢到基层，基层的老人则想方设法要离开，导致留不住人的基层之殇。
其实，正如马云所说，员工离职的原因很多，但最重要的不外乎两点，一是工资不到位，二是干得不开心。这两点同样适用于基层公务员，说到底，公务员也是人，公务员也是一种职业，是人就要进步，是职业就会有就职和离职。
因此，要解决留不住人的基层之殇，也很简单，要么工资到位，要么工作开心。目前，前者可能性不大，因此，别让基层公务员面对工作苦大仇深便尤为重要。笔者认为，一是要加大对基层干部的关怀，类似住读等制度应该与时俱进，没必要把基层公务员都拴在基层，拴得越紧，跑得越快。二是要减轻基层干部的负担，别动不动就问责，动不动就免职，说到底大家都是同事，都是为人民服务，预防针可以打，但不能太过，过犹不及；上级对下级的检查也要注意方式方法，要改变检查就是看资料的检查方式，而且资料还要十全十美，缺项就要扣分，殊不知，做资料是最耗时间的，有做资料的时间，什么工作做不好？三是制定倾向于乡镇公务员的晋升机制和考录，别动不动就让乡镇公务员服务五年、八年不能调动，想方设法束缚住乡镇公务员，就算这样有的乡镇公务员也通过借调走向区县部门。因此，束缚不是办法，应该让基层公务员队伍流动起来，顶层设计应将基层工作经历放在一个比较重要的位置，普遍纳入省市县干部的遴选或晋升条件，促使大家主动踊跃到乡镇工作，赚取一份珍贵的基层工作经历，这样不仅能够解决基层“零报名”之殇，还能让基层人才队伍活起来，万象更新。
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