国有农场发展对策研究

　　我国的国有农场是在解放初期特定的历史背景下,为完成国家的特殊任务而形成的产物。国有农场走过了六十年的历程,为巩固我国国防事业、保障粮食安全、支持城市建设和工业发展作出了非常重要的历史贡献。但是,进入新世纪后,随着市场经济体制日益完善,工业化、城市化快速推进,国有农场改革和发展面临许多新的困难和问题,国有农场管理体制和经营机制还不能完全适应市场经济体制,制约了农场事业的健康可持续发展。国有农场社会事业及经济发展滞后的问题日益突出,社会不稳定因素增多,出于建设社会主义和谐社会的需要,党的十七届三中全会明确提出“推进国有农场体制改革”,国有农场改革和发展的问题引起了国家高层的高度重视。如何推进国有农场体制改革,促进国有农场社会经济发展,维护国有农场利益和农场职工合法权益,为国有农场新一轮的改革和发展提供战略决策,是当下国有农场管理者无法回避的课题。 本文作者立足于多年从事国有农场管理工作的基础上,通过查阅文献、深入调查温州国有农场特别是乐清良种场现状以及当地社会经济发展状况,采用数据分析、对比分析、内外部因素评价分析、SWOT分析等研究方法,对国有农场现状、国有农场改革发展历程及经济发展状况;温州国有农场改革发展状况和存在问题;乐清良种场运行状况及其特点;乐清良种场内外部影响因素及SWOT分析;国有农场改革发展建议和乐清良种场发展对策等方面进行了分析和研究。本文认为中国国有农场是在计划经济体制下形成的,与国外的自由市场体制下的家庭农场、公司农场具有本质的差别;国有农场积累了过多的社会属性而使其背负沉重的包袱,虽经改革开放三十年的体制创新和经济发展,但体制机制问题仍是阻碍国有农场发展的瓶颈;温州的国有农场没有如温州的市场经济一样走在改革创新的前列,国有农场落后于当地社会经济的发展,体制原因未能融入到地方经济发展大潮之中。本文通过对温州国有农场的社会、经济、体制机制以及农场土地利用、职工素质、人员结构、职工生存状况、现有国有农场有关政策、农场发展前景、职能及其转变情况、面临主要问题和存在的矛盾等的研究,并以乐清良种场为例,分析其存在问题和主要经验,通过SWOT分析法进行战略决策研究,从宏观上提出国有农场必须遵循“因场制宜、分类指导;政府支持、协同合作;一场一策、明确定位;创新机制、突破体制;以人为本、稳步推进”的改革建议和“发挥挖掘自身优势、充分利用政策优势、做好土地文章”的发展建议;并从微观上针对乐清良种场作为地方国有事业性农场的现状提出了相应的发展对策。 本论文不仅对国有农场改革开放三十年来的社会经济发展状况作了详细的阐述,而且对下一步的改革和发展提出了相应的对策和建议;特别是对温州国有农场现状的研究,进一步清晰了地方国有农场的区域性及农场个体的差异性,为国有农场体制改革提供明确思路;通过SWOT分析法研究乐清良种场的内外部影响因素进而得出相应的发展对策,可为相关的国有农场发展战略研究提供借鉴。……