几天前，日本还是个高呼“一亿总玉碎”、誓与美军战斗到底的国家——这是日本大学教授福井绅一，在提到天皇终战诏书宣布刚三天，政府即发布建立专门针对美军的RAA设施命令时的感慨——这也是战后日本内阁最先干的大事——RAA为Recreation and Amusement Association的缩写，字面意思是娱乐消遣协会，实际，做的却极度充满争议的事。
日本之所以在资金紧张之时，拿出五千万日元急切且高效建成了很多RAA设施，基于以下几个原因——
其一、日本在占领外国期间，做下了很多欺凌妇女伤天害理的事，因此他们觉得美军一定也一样；其二，德国被占领之后，德国妇女遭受的苦难更加深了上述印象。一句话，他们是想用一部分日本女子从事特殊之服务来防止更多日本女人受到伤害，以保持社会稳定以及血统纯洁。
最高峰时，一共有7万左右日本女子从事服务30多万美国占领军的工作——当然，也包括部分男子，因为美军里有女兵——这还是可以统计的，实际，据估计，人数在两倍以上。
这些女子组成比较复杂。有些本来是从事这种工作的；有些是看了招聘广告——高薪、吃得好住得好——来的。很多人来时根本不知道是要做那种事。有些，既来之，则安之，有饭吃，保住性命才是第一位的；有人却因此自杀。
一个叫田北夏江的19岁少女，前来应聘办公室职员，结果被告知是替美军服务。她被劝服，但不久之后即卧轨自杀。
虽然那时的信息传播，比不上互联网时代，但日本发生的事，仍迅速传到了美国国内，引发剧烈激荡。有高官夫人站出来大声谴责，且当时美军染上那些不可言说的疾病者很多，本来睁一只眼闭一眼的麦克阿瑟终于坐不住了，一声令下，美军被禁足风月场所。
从1945年8月至1946年3月25日，由日本政府组织的特殊的服务设施，仅仅存在了七个月，便在巨大压力之下解散。很多女子（也包括一些男子）一夜之间失业，而美军的人生需求却丝毫不曾减少。相关活动转入地下，继续存在着。（本文图片，来源网络，感谢原作者，若有侵权，请联系删除）
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