编者按：美国防部成本评估与计划鉴定局2017年2月发布了其2016财年的费用评估活动年度报告，总结了其在2015年10月1日-2016年9月30日（美称为2016财年）的费用评估活动。本文重点对其主要活动进行了归纳，能够真实反映美军的采办效益和项目进展情况。
2016财年主要活动
（一）重大项目里程碑节点费用评审
2016年度，成本评估与计划鉴定局共进行了12个重大项目的里程碑节点的费用评估审查，如下图所示，具体的项目名称、代号、呈报单位、项目类型、费用评估活动类型、启动时间、对应里程碑节点和结束时间。独立费用评估时间一般在2天到4个月之间，通常在两个月以内完成。
2016年重大项目里程碑节点评审费用评估活动
（二）多年采购费用分析
成本评估与计划鉴定局为拟采取多年采购策略和合同结构的项目准备独立成本评估报告（ICE），以支撑国防部向国会证明其开支节省和其他指标情况。在2016年，成本评估与计划鉴定局共完成了3项多年采购分析。成本评估与计划鉴定局完成了阿帕奇AH-64E和UH-60M/HH-60M黑鹰改进型两个项目的独立成本评估草案，支撑了2017年总统预算的编制，并写入了2017财年国防授权法案中。第三个项目是C-130J超级大力神，2015年完成了对其多年采购的更新，支撑了当年12月合同的签订。
（三）国防部关键器件费用违反Nunn-McCurdy阈值的审查
2016年度国防部关键器件费用违反Nunn-McCurdy阈值的审查
（四）重大自动化信息系统关键变化费用评估活动
2016年主要进行了2个重大自动化信息系统项目关键变化的费用评估活动，呈报给主管采办、技术和后勤的副部长。尽管第二个项目完成在2017财年，但主体工作是在2016财年完成的。
（五）F-35活动与维持费用的独立费用评估
2016年度更新了F-35战斗机的活动与维持费用评估，并于2016年提交国会，支撑其选定项目采办评估报告。涵盖了该战斗机的三种机型，30年服役期，并反映了不同军种应用的不同计划飞行小时数据。估算包括：三种机型更新的燃油消耗速率；降低加顶燃油价格、更新价格指数和人力数据；更新硬件改进的费用评估关系；更新基地级可修理项目的维持费用；基于最新部件可靠性推测（来源于31000小时的飞行试验和部队鉴定）。
（六）国防部合同定价和费用评估协调会议
某些情况下，成本评估与计划鉴定局需要与其他费用评估组织在合同签订机构的费用和价格分析中进行协作。费用和价格分析支持包括来源选择、方案评估和合同谈判，并保证政府以公平合理的价格购买产品和服务。因此，2016年7月，成本评估与计划鉴定局与负责采办、技术和后勤副部长的国防定价局、国防采购和采办政策局进行协作，联合支持一个三天的会议。会议进行了汇报、讨论，并允许费用评估人员和合同定价分析人员进行互帮互助，共享数据、协作分析方法，获得交叉效益。
（七）国防部费用分析研讨会
几十年来，成本评估与计划鉴定局（及其前身费用改进小组）持续支持每年的国防部费用分析研讨会，即DoDCAS。参会者多为政府和私企的费用研究和分析机构。会议作为一个非常有价值的论坛，提供了教育、培训和国防部费用分析机构间的交流。为降低费用开支，成本评估与计划鉴定局未来将尝试虚拟会议，而非实地会议。
主要发现
（一）数据是费用评估改进的基础。美军特别重视数据的收集和利用，发生了两次数据收集的高峰期，一个是20世纪80年代（也是美苏争霸的关键时期），一个是21世纪初全球反恐战争升级时期，这说明，战争局势的加剧会增加国防部对于费用数据的关注度，进而引申到安全局势与费用评估技术的关注成正比。数据质量是费用评估不确定性的主要来源。
（二）方法差异在缩小。尤其在2009年武器系统采购改革法案颁发后，军种和成本评估与计划鉴定局之间费用测算的方法或技术差异逐步缩小。通常，军种所采用的方法逐步被成本评估与计划鉴定局所熟知：收集在研和历史项目的实际费用信息；利用该信息预测新项目或原项目下一个里程碑的费用和进度；随着单个项目推进，复核实际费用信息，更新和挑战费用和进度预测以反映实际经验。同样，在实际费用信息采集方面的系统化改进，且在所有相关部门共享的机制，使得军种和成本评估与计划鉴定局之间的费用和进度预测差距更小。成本评估与计划鉴定局的独立成本评估与军种的费用论证之间的差距在1999年-2009年之间的变化情况，如下图所示。09年之前差距平均在6.6%左右，而09年之后已经降低到2.1%左右。
联系客服
