四川资阳六方合作机制突破支农瓶颈

   产业化缺资金、技术、信息咋办？

     四川资阳六方合作机制突破支农瓶颈

     农民日报 冉敬成 记者 袁春华

   在农业产业化进程中，怎样才能突破支农“瓶颈”，解决广大农民在发展中面临的资金短缺、技术缺乏和信息不畅问题，又降低金融部门的贷款风险？四川省资阳市采取财政先期注入、社会筹措、银企联手的“六方合作”机制，有效解决了上述问题。

　　乐至县天池镇新观音村6组村民邓本琼今年4月下旬按照“六方合作”的要求，建设标准化圈舍，喂了28头良种仔猪。日前，记者来到她家，看到20多头猪在三个标准、干净的圈舍里长得肥滚滚的。邓大姐说，这些猪刚喂时只有四五十斤，现在大的已有100多斤了。邓大姐告诉记者，她家养的猪，是种猪场赊购的，每天喂的饲料也是饲料企业赊销的。建设猪圈，政府补助2000多元。还建了沼气池，利用猪粪产沼气，解决了家里的全部燃料。这样养猪，轻松多了。

　　记者看到，猪圈墙上挂有一个自动供水系统，每个猪圈的墙根处有一个水喷头，猪渴了，便自己去喝水。猪圈靠走道墙上，挂着六个猪业家园标准化生产记录本：动物进出场检疫记录、兽药使用记录、动物免疫记录、无害化处理记录、消毒记录、兽药购进记录，这些本本详细记载了有关消毒、防疫等情况。

　　记者还注意到，墙上还有一个“生猪保险示范户”的牌子。原来这是保险公司为猪只进行了保险，每只交1元保险费，若在饲养中出现死亡，保险公司视其大小进行赔付，最高可赔400元。

　　这就是“六方合作”养殖模式。据了解，新观音村全村共有11户“六方合作”的试点户，共养猪311头，户平28头，以发展畜牧养殖业为突破口的特色农业经济把该村引入了新农村建设示范之列。

　　今年初，简阳农村信用社通过担保公司担保向简阳五友牧业公司发放贷款1160万元，支持公司生产饲料和发展种猪，公司向养殖农户提供种猪和饲料，农户的生猪出栏后，公司又以高于市场价15%的价格收购生猪，再从中扣除种猪、饲料款，使农户能轻松地扩大养殖规模实现增收，企业通过饲料、肉食品加工销售后偿还信用社贷款发展壮大。

　　资阳市自去年11月试行“六方合作”模式，探索性地引荐农村信用合作社、农业产业化担保公司、生猪加工企业、饲料生产企业、种猪场与养殖户联手，串起了生猪养殖业的所有环节。

　　其合作模式是———政府下达饲料粮储备计划，农村信用合作社等向企业发放低息贷款，由市农业产业化担保公司担保，饲料公司赊销、配送优质饲料，种畜场提供仔畜；农户按订单交售给肉食品加工企业，肉食品加工企业收购并代饲料加工企业、种畜场向协会农户扣收饲料款和种畜款。在养殖过程中，实行“统一建圈、统一猪种、统一饲料、统一防疫、统一管理技术、统一保险”，从而实现标准化、规模化、产业化生猪养殖。在运行中，六方以“两低一高”保护农户利益：农户赊销饲料价格每吨低于市价100元，赊销或配送的仔猪价格低于市价3%至5%，而在猪肉收购环节，则由肉食品加工企业以高于市价每吨600元回购协会农户优质肉猪。

　　“两低一高”使农户降低了市场风险，那么产生的成本如何消化？据市畜牧局负责人介绍，参与“六方合作”的各方，实际上都从政策或市场上获得好处。比如饲料企业纳入饲料粮储备计划后，可享受较低价格。种畜场可获得银行受信。而肉食品加工企业则因标准化养殖，因生猪达到无公害标准，以较高的价格出口新加坡、香港、澳门等市场而获得较好效益。

　　“六方合作”还引入了风险金储备制和生猪保险制，即通过饲料生产企业每赊销一头生猪的饲料提取2元，肉食品加工企业每收购一头生猪提取2元，合作养殖场和农户每出栏一头生猪提取1元，政府按企业收购的合作生猪数每头补贴1元的原则，建立风险准备金制度，实行专户储存、民主管理，主要用于补贴不可抗拒自然灾害和疫情造成的重大损失。

　　资阳市陈能刚副市长说：“'六方合作’新模式，把'种畜—饲料—养殖—加工’的产业链有机结合起来，农村信用社的资金使用找到了与农村经济发展的结合点，加快了信贷资金的周转速度，提高了畜牧业规模化养殖水平和企业效益，减轻了农户贷款压力，适度规避了农民的市场风险，极大地调动了农户发展养殖的积极性。政府搭台建立的养殖业'六方合作’机制，从目前运行的情况来看，实现了一方致富，二方（信用社、担保公司）拓展，三方（种猪场、饲料厂、农户）搞活,多赢格局初显。”

　　畜牧专家和养殖户都说，“六方合作”养殖方式非常好，大大减轻了劳动强度，用统一的优质饲料，统一的技术管理，工作量小，一人就可养几十头猪，这在传统养殖中是不敢想像的；同时从种猪到饲料，都是赊销且低价，到出售时再算总账，还参加养殖保险，极大地降低了养殖户的经济风险。

　　目前，资阳市已经采用这种模式，以新农村建设的示范村为重点，建立了80个养猪协会、10个饲料协会、10个种猪协会，年出栏生猪达60万头。全市已有5家饲料加工企业、6个种畜场、2个肉食品加工企业、39个养殖协会参加了畜牧产业化“六方合作机制”，4000多户农民从中获益。担保公司已经为260户企业、业主和3000多个农民协会联户担保贷款3.5亿元，自身的实力也从初期的1400多万元增加到1个多亿，成为四川最大的农业担保实体。

　　以“六方合作”为代表的新型合作机制，破解了老百姓规模饲养的难题，给了资阳市2746户生猪饲养农户“底气”，极大地推动资阳农业产业化的发展，增强了“三农”抗御自然灾害的能力，降低了信贷风险，突破了资金、技术、信息等发展制约“瓶颈”，使农民轻松步入农业产业化进程，为资阳市养殖业注入了生机和活力，给农民带来了增收的希望。

  农民日报头版头条：