江苏省宜兴市人民法院
破产审判工作白皮书
（2017-2018年）
2017年至2018年，宜兴法院在市委市政府的关心支持下，深入推进市场化、法治化、常态化破产审判工作，成效显著，已合计审结破产案件45件，其中通过破产清算实现市场出清41件，通过破产重整挽救危困企业3件，通过破产和解恢复企业活力1件，累计吸引投资总额45.15亿元，盘活不良资产总额71.03亿元，释放闲置土地246.76万平方米、房产170.65万平方米；合计向各类债权人分配财产42.7亿元，彻底消化债务272.31亿元，其中金融债权179.6亿元，民间借贷债权56亿元，建设工程债权7.2亿元。其中，莱顿宝富塑化有限公司重整案入选无锡法院年度十大破产案件；江苏中原兴茂绒业有限公司和解案入选江苏法院年度十大破产案件；“破产审理府院联动机制”被江苏省高级人民法院转发全省参考学习；多次受邀至全国性论坛介绍企业资产处置经验；撰写的调研论文多次获得国家、省、市级一、二、三等奖，打造了破产审判宜兴品牌。
主要工作
1、以法治化手段加快案件受理审结。一方面加快案件审查，迅速将宜兴市金源置业有限公司（含帕佛伦斯酒店）等一批大型出险企业立案，累计将总额97.71亿元（其中金融债权75.6亿元）的700余笔债权纳入法律处置轨道；另一方面加快旧案清理，将金融债权等重大问题在案件推进过程中彻底消化，维护了我市金融生态安全。
2、以常态化机制缓解执行压力。根据上级法院要求，顺畅衔接内设部门，合计受理“执行转破产”案件16件，合计分配破产财产3.6亿元，彻底消化债务38.8亿元，审理周期严格控制在180天左右，远低于普通破产程序审理周期。
3、以制度化手段追收企业隐形资产。切实履行监督审查职能，综合运用各种法律手段追查企业隐匿转移财产。2017年以来，共实际收回破产企业资产4.84亿元，追回款项将向全体债权人依法分配。
1、创新企业挽救制度模式，最大程度保护企业生产力。立足实际，解放思想，形成因时制宜、因地制宜、因企制宜的破产清算、重整、和解三位一体综合发展良好局面。在莱顿宝富塑化有限公司重整案中，创新采用“分离式处置、有效利用资源、最大化保护权益”的“反向出售式”重整模式，吸引知名国企中信国安集团出资3.5亿元成为战略投资人，投资方入驻后预计年营业收入为40亿元，实现了企业的跨越升级发展；在江苏中原兴茂绒业有限公司破产清算一案中，综合运用“债转股 货币清偿”方式消解企业债务，成功促使企业与债权人达成和解后重返市场；在申利化工破产案件中，及时通过清算转重整程序挽救出险企业，给予正常经营的担保人缓冲期间，避免担保链风险积聚扩大。
2、坚持资产处置市场化导向，最大程度保护全体债权人利益。2017年以来，我院持续发力破产企业资产处置变现工作，形成了“法院搭台、市场唱戏、政府托底”的复合型市场化处置手段，实现了土地、房产等经济要素的市场重新有效配置，为我市经济转型升级、“腾笼换鸟”提供了重要通道。2017年至2018年，合计变现破产资产201宗，成交额23.47亿元（其中不动产18.75亿元，动产2.45亿元），其中包括整体资产24件，成交额12.93亿元；另通过协议出让方式变现破产企业整体资产2家，变现价为1.15亿元。其间，宜兴禄漪园国际大酒店有限公司整体资产以3.6亿元成交，刷新我院司法拍卖成交价最高记录；江苏天地龙实业有限公司所持上市公司股权以12.79亿元成功变现，该案普通债权人债权清偿率达65%，创宜兴法院破产案件普通债权清偿率新高。
3、探索创新审判路径机制，归纳总结破产审判先进经验。一方面探索“破产不停产”接管模式。坚持能动司法，最大限度地保存和提升企业整体资产价值。在宜兴禄漪园国际大酒店有限公司破产清算一案中，采用“边经营边破产”创新策略，成功吸引全国五百强企业入驻，实现企业涅槃重生。另一方面创新“法理情统一”财产处置分配方法。针对普通债权清偿率较低普遍情况，居中斡旋化解矛盾焦点，在法律规定外协商平衡各类债权人清偿金额，化解社会矛盾及隐患。同时灵活变通清偿方案，以产业扶持导向实现经济发展，合理延长债务清偿时间，最大程度保证了企业生存发展。
1、健全规范制度机制。深入贯彻“政府牵头、部门联动、法院主导、属地负责”十六字破产工作指导方针，建立完善职工权益维护、破产费用垫付等综合保障机制。2017年以来，已合计向1800余名职工清偿职工债权5700万元；继续深化日常协调，现已建立欠税预审查、破产企业主边控、不动产登记办理快速通道、企业财产变现税收奖励等多项机制，不断补齐企业破产配套保障机制短板。
2、注重发挥政府职能。一是发挥政府优势，大力加强招商力度。由法院联同属地政府分管领导上门鼓励参拍或邀请实地考察，扫清处置障碍。二是增加政策支持广度深度，在税收征缴、配套服务、企业扶持等方面提高优惠幅度，吸引投资者进行投资。三是由属地政府做好破产财产最终接盘工作。对有增值空间的固定资产和土地、房产等先由国有资本接盘，加快案件审理效率。2017年8月，宜兴经济开发区管委会以1.8亿元高价接盘江苏三得利不锈钢有限公司整体资产，为化解社会矛盾提供巨大助力。
3、强化打击犯罪合力。深入发掘违法犯罪线索，及时移送公安机关作进一步侦查，建立与公安、检察联动打击欺诈破产逃废债工作机制。2017年以来，已协助公安机关启动对破产企业无锡市沪案电线电缆有限公司、江苏宇杰钢机有限公司、坤风系列企业相关负责人的刑事追责程序，在全社会取得强烈反响及高度支持。
在取得成绩的同时，我院破产审判工作中尚存在着出险企业财务资料混乱缺失、府院联动机制不够成熟、企业资产难以快速处置等制约因素，将在今后工作中着重研判解决。
下一步工作思路
1、牢抓常规工作提质增效不松。一方面，坚持严格执法，快速推进破产案件审理进度。另一方面，坚持惩防并举，严厉打击破产企业相关人员恶意逃废债务行为，不断提高社会对破产工作的认可度。
2、深抓府院联动机制完善工作不怠。注重提高破产案件审理行政保障力度，确保案件推进与社会稳定的互补共赢；加强调研总结，归纳先进协调经验，保障破产审判工作服务社会经济大局。
3、狠抓审判体制机制创新不懈。着力完善破产管理人制度、破产重整制度、破产繁简分流机制探索创新，全面提升宜兴法院破产审判品牌知名度。
在当前我国供给侧结构性改革中，破产审判已成为依法处置“僵尸企业”，顺利实现“三降一去一补”，实现经济又好又快发展等目标的重要手段。下阶段，宜兴法院将秉持初心，继续依法妥善审理各类破产案件，综合保障社会经济持续健康发展，为地区乃至全国提供更为丰富的“宜兴经验”，不断为供给侧结构性改革提供司法助力。
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